WTO对食品安全私人标准的规制研究

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食品安全私人标准是由发达国家大型跨国零售商与行业组织为了保护本国食品市场安全与消费者健康而设立的标准规定。但随着食品安全私人标准的逐步发展,现其已取代了食品安全公共标准,成为了进入国际食品供应链的硬性标准要求。食品安全私人标准虽以自愿性为原则,但具有事实强制力,食品安全私人标准实质上已成为了贸易壁垒,成为发达国家对本国市场进行保护主义的工具。因食品安全私人标准破坏了发展中国家的发展权,发展中国家要求WTO对食品安全私人标准进行规制,WTO特殊与差别待遇原则可以保证发展中国家的发展,WTO《SPS协定》与《TBT协定》也设立有关于规制食品安全私人标准的条款。WTO《SPS协定》关于透明度与科学依据的规定,可以使食品安全私人标准具有合法性。WTO《TBT协定》对食品外包装标准进行规制,避免食品安全私人标准通过食品外包装规定设立贸易壁垒。但由于发达国家的反对以及WTO文本规定的模糊性,对于WTO是否有权对食品安全私人标准进行规制,还处在争议之中。结合现实背景以及食品安全私人标准产生的国际影响,通过对《SPS协定》“非政府实体”广义解释观点的分析认为设立食品安全私人标准的私营主体属于“非政府实体”范围,因此WTO具有规制食品安全私人标准的权利。为了保证国际贸易发展的实质平等,需要切实落实WTO特殊与差别待遇原则。对于食品安全私人标准认证规则所造成的贸易壁垒问题,WTO可在立法层面对《SPS协定》文本进行修改与扩充,并对保护发展中国家发展权的特殊与差别待遇原则进行改革,切实保障发展中国家的发展权。在司法层面,WTO可引入非政府组织作为WTO食品安全私人标准争端解决的“法庭之友”,援引合理公开的科学依据来保证食品安全私人标准认证规则的透明度与合法性。在具体措施层面,可将电子商务规则引入食品安全私人标准的规制过程中,改善跨国贸易交易环境,给予发展中国家更大的货物流动平台,减少不必要的认证环节。
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