公共交通突发事件预警问题与对策研究

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随着我国城市化进程的持续推进和公共交通事业的快速发展,公共交通服务为人民的生活带来了极大的便利。但是,频繁发生的公共交通突发事件对社会生活产生了巨大的影响,在造成了人民生命财产安全的巨大损失的同时,还对整个社会的发展和和谐稳定产生严重的威胁。预警作为应急工作的重要一环,有效的实施预警可以在危机潜伏期采取措施遏制公共交通突发事件的发生,防止人员伤亡和财产损失,更能在突发事件发生时,控制事态发展,为应急处置工作打好基础,推进处置工作进程,避免危急事态扩大。因此,研究我国公共交通突发事件预警是十分必要的。目前,我国对突发事件应急管理工作的法律法规正在逐步完善的过程中,但是仍然存在着“重事后,轻预防”的问题,对于公共交通领域的预警政策措施更是少之又少。本论文综合使用危机管理、协同治理等公共管理的相关理论,使用文献研究、访谈和问卷调查等研究方法,对我国公共交通突发事件预警问题与对策进行了研究。构建了由政府部门、专业服务企业和组织、公众为主的“三主体”支撑;同时,构建法律机制、组织机制、决策机制、运行机制、信息机制组成的预警“五机制”构成,形成“三主体五机制”的理论机制基础。总结出我国公共交通突发事件预警存在政府部门准备不足、专业服务企业和组织作用微弱、社会公众参与消极滞后等问题,进而分析出预警组织机制不健全、预警决策机制不高效、预警运行机制不完善、预警信息机制不畅通、公众预警意识和能力不足等原因。并通过对发达国家和地区的优秀经验进行参考和借鉴,明确了建立健全预警系统、运用现代技术和网络通讯进行预警监测、多主体广泛参与和社会预警文化构建的启示。为了提升我国公共交通突发事件预警工作,促进我国城市化发展和社会和谐稳定,保障人民生命财产安全,建议:政府部门要提高重视,加强预警机制建设,包括联动机制、信息监测、预警信息发布、应急预案的完善和实践等;专业服务企业和组织要积极发挥职能参与联动,包括运营服务企业、非营利组织和信息传播媒体在自身领域的能力提升;公众和社区要提高危机意识,积极参与预警,在思想上和行为能力上发挥强大作用。
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