“微政务”建设与公民参与研究——以宿迁市微政务平台为例

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近年来,随着经济社会的迅速发展,以微博、微信为代表的社交网络平台也进入了快速发展的阶段,政府部门纷纷开通政务微博和政务微信,微政务的概念随之诞生。越来越多的政府部门将微政务作为政务信息发布的新渠道、为民办事的新平台以及了解民意的新方式。微政务在传递政府声音、创新服务方式、引导社会舆论、处理突发事件等方面发挥了积极作用。与此同时,随着公民平均受教育水平的提高,公民参与社会公共事务的意愿越发强烈,传统公民政治参与方式开始显露出局限性,以微博、微信为代表的新型自媒体逐渐成为公民政治参与的新形式。与传统政治参与相比,公民网络政治参与具有形式丰富、直接开放、成本低廉、高效公平等特点,在促进公民行使知情权、参与权、表达权和监督权方面展现出了积极作用。当前,学界对微政务的研究还处于起步阶段,对公民利用微政务进行网络政治参与分析研究的理论成果较少。一方面,由于缺乏完善配套的管理体制,微政务的运营过程中存在互动性差、语言失当、考核粗糙、地区差距大等问题,微政务的运维还有较大的提升空间;另一方面,公民网络参与缺乏相应的规范和引导,呈现出非理性、无序性等问题,干扰了网络参与的正常秩序,这些都是当前政府部门亟待解决的问题之一。本文正是以提高微政务建设水平和规范公民网络参与秩序为研究目标,通过认真研读大量文献和资料,运用使用与满足理论、拉斯韦尔模式理论和网络政治学相关理论为基础,归纳总结政务微博与政务微信的内涵与特点,以我国公民传统政治参与和网络参与的实践为依据,分析传统方式下公民参与的局限性以及新时期公民利用微政务进行网络参与的优越性。同时,以宿迁市微政务建设为例,分析其运行的主要成效和存在问题,并在借鉴国内外微政务建设的先进经验的基础上,提出政府机关要通过规范运营机制、加强内容保障、完善微政务平台办事功能、做好突发事件应对处置、强化集群发展等来完善微政务建设,通过培养公民网络参与的道德素养、理性意识、法治观念、积极态度来规范公民网络参与秩序的建议思考。希望以此能为微政务长远健康发展带来一些思考和启发,推动公民网络参与不断深入。
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