完善上海近郊失地农民长效收益机制的政策研究——以闵行区为例

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农民增收是我国“三农”问题的重点之一,促进农民增收是农村工作的中心环节,也是对农村工作的重要衡量标准。在近三十年我国城市化进程快速发展的过程中,上海大量的近郊农用地被转化为城市用地。目前,上海近郊由于集体土地失地比例高、村集体经济发展受限、非农就业情况严峻、社会保障水平低等诸多因素,失地农民持续增收的难度越来越大。如何建立失地农民长效收益机制是社会各界讨论的热点,也是政策选择的难点。迄今为止,大多数研究都是基于理论上的探讨,特别是关于近郊农民长效增收问题的研究缺乏深入地、针对性地实践。本文在对文献回顾的基础上,以上海近郊阂行区正在实行的失地农民长效收益机制为例,阐述建立此项政策的背景、动因及必要性,并对闵行区失地农民长效收益机制已进行探索的模式进行实证分析,分析影响机制实施的相关问题。在此基础上,借鉴国内其它地区相关经验及启示,提出进一步完善和有效实施失地农民长效收益机制的若干建议。
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