我国的离境退税政策于2011年在海南进行试点,经过优化与完善后于2015年开始在全国范围内推行。政策的主要目的就是积极引导境外游客入境消费旅游,以减小旅游贸易逆差,提升我国旅游业国际化水平。但随着离境退税政策的实施,我国入境旅游市场在国内、入境、出境所构成的旅游市场中份额仍一直较小,且市场规模增速逐渐放缓;旅游贸易逆差仍在不断增加;国际旅游外汇收入中的商品销售收入所占比重依然不高,这也使得部分学者对离境退税政策的实施效果存在质疑,也加剧了对离境退税政策本身的探讨。基于此,本文对我国的离境退税政策进行研究。首先,在对相关概念和基础理论进行梳理的基础上对我国离境退税政策实施现状进行了分析。其次,为更好评估离境退税政策的实施效果,采用实证分析的方式进行研究。选取了2006—2019年中国70个城市的面板数据,建立多期DID模型,对离境退税政策的实施作出客观的测度与评价,得到结论如下:离境退税政策有利于提升实施地区的入境旅游消费水平,并且其促进作用在短期较强,在长期则较弱。并且离境退税的实施效果就客源地的不同也存在差异,对外国旅客促进作用较强;而对港澳台地区旅客无明显影响。最后借鉴境外先进国家与地区经验,对比国内外离境退税政策,尝试为我国离境退税政策的优化提供具体的建议,具体包括:加速我国离境退税立法进程,提高立法层级,并对骗税行为的处罚进行明确;对旅客范围、起退点、退税代理机构等离境退税税制要素进行进一步完善;在现有离境退税新系统及便利服务试点的基础上,进一步提升离境退税便利化程度;建立动态化调整机制,如根据地方特色,丰富退税商品等,保证政策的长期效应。