党政领导干部选任工作民主化问题研究——以珠海市为例

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干部选任工作民主是建设社会主义民主政治的必然要求和重要内容,也是发展党内民主的重要突破口。近年来,全国各地在党政领导干部选任工作民主化方面进行了大胆探索,取得了许多宝贵经验,更留下了许多思考。  本文通过对干部选任工作民主化问题在理论层面的解读分析和在实践层面的现实思考,力求达到三个目的。一是鉴于民主是现代政党政治的核心价值,在中国古代官员的选拔中也有其身影若隐若现,研究干部选任工作民主化的传承性、必要性问题;二是鉴于民主是中国共产党干部工作的政治理想,更是干部人事制度改革的重要推力,研究干部选任工作民主化的现实性、渐进性问题;三是鉴于民主既要体现竞争择优的要求,又要兼顾公平效率,研究干部选任工作民主化的科学性、真实性问题。  当前,在干部选任工作民主化进程中,一些瓶颈问题、棘手矛盾日益凸显,质疑声不断,本文实事求是地提出了党政领导干部选任工作民主化的发展方向、面临的挑战、需处理好的关系以及具体对策建议等,对于明确干部选任工作民主化的目标和方向、丰富实现形式,确保民主健康有序推进,具有一定的参考价值。  本文全面分析了党政领导干部选任工作民主化的内涵,即“通过民主的方式,选拔出德才兼备、实绩突出和群众公认的优秀干部,使党政干部整体素质不断提升,让党满意,让群众放心”;指出了干部选任工作民主化的发展方向,即“干部工作民主化是时代发展的必然趋势,在党内民主与人民民主的互动过程中,扩大干部选任工作中的民主是题中应有之意,并将在干部制度改革中充当先锋,不断得以深化”。干部选任工作中实质民主的推进,也必然实现党内民主的实质性突破,从而带动人民民主的不断完善。  本文结合珠海市近年来党政领导干部选任工作民主化的实践探索,总结出了四条基本经验,即“坚持原则性、规范性、严肃性、高效性”。同时,简要分析了干部选任工作民主化进程中遇到的问题和挑战,提出干部选任工作民主化应处理好的四大关系,即扩大民主与党管干部原则的关系、民主“硬环境”与“软环境”的关系、民主化与干部工作科学性的关系、扩大民主与加强法制建设的关系。  本文最后提出了党政领导干部选任工作民主化的基本取向,即:坚持党管干部原则,充分体现“民主、公开、竞争、择优”的要求,充分落实党员群众的“知情权、参与权、选择权、监督权”,建立一种视野开阔、群众参与、公开透明、制衡有力的干部选任工作新体系。指出党政领导干部选任工作民主化的基本途径,即:构建开放式的干部工作体制、提高“民意”的真实性和科学性、建立内外结合的民主监督体系。
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