一提到上海,人们脑海中闪现的内容大部分是“国际大都市”、“繁华”、“现代化”等等,然而,在这样一座城市里,贫富差距问题更加显著,上海仍然存在着许多贫困家庭,生活在这些贫困家庭的儿童是教育服务接受体系中的弱势群体,他们的教育服务供需问题急切地需要得到社会各界的关注。本研究以上海市J区为例,通过深度访谈的方式,从贫困儿童及其家长的口中了解到他们的教育服务需求,笔者总结下来他们的需求在于:对教育资源的需求、对教育活动的需求、对课业辅导的需求,而相应地,他们现在得到的教育服务供给可以总结为:教育资源供给、教育活动供给、课业辅导供给以及托管服务供给,虽然总结的大类名称比较相似,但里面的细节却差别很大。根据教育供求均衡理论,可以看出上海市J区贫困儿童教育服务的供需是一种“域平衡”的状态,也就是说上海市J区贫困儿童教育服务的供给满足了部分的教育服务需求,即教育服务供给处于不充分的状态,贫困儿童的教育服务需求没有得到充分的满足。在本文中,笔者从教育服务的数量、质量和结构三个方面分析了上海市J区贫困儿童教育服务供需困境的表现,分析了造成供需困境的原因:各部门对贫困儿童的关注度较低、教育服务需求表达机制不完善以及教育服务供给机制不完善,针对各个原因,本研究提出了一一对应的优化对策和建议。概括地说,城市贫困儿童需要多部门共同协作来提供教育服务,并且政府、学校、社会和家庭既要各司其职,发挥好各自的作用,也要形成联动体系。在需求侧,要完善教育服务需求表达机制,不可否认城市贫困儿童及其家长是教育服务的主体,要加强他们的主体意识、提高他们对于教育服务需求的表达意愿和能力,在此基础上,各部门要着力于畅通贫困儿童及其家长表达教育服务需求的途径。在供给侧,要完善教育服务供给机制,包括构建精准保障贫困儿童的教育服务政策,完善教育服务的监督和管理机制,加强教育服务的问责制度建设。