贵州双龙航空港经济区智慧城市建设中的跨部门协同研究

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智慧城市建设是全面推进我国城镇现代化建设,提高国家、城市治理现代水平的有效途径。党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》明确指出,“智慧城市建设,打造数字政府是我国现代化发展的必经之路。”而随着城市管理内容日趋复杂,政府部门跨部门协同已成为政府机构改革和智慧城市建设的重中之重。本文以贵州双龙航空港经济区智慧城市建设跨部门协同为出发点,探讨跨部门协同的有效路径,以期提高我国城市管理水平。在介绍智慧城市、跨部门协同概念以及协同理论、整体政府理论的基础上,简述贵州双龙航空港经济区智慧城市建设跨部门协同现状,指出其中存在的问题,并从理念、制度、体制和机制等四方面分析跨部门协同存在问题的原因,针对性地提出加强贵州双龙航空港经济区智慧城市建设跨部门协同的对策。研究发现:贵州双龙航空港经济区智慧城市建设跨部门协同实践形式有整合形式的集中行政处罚、综合执法改革,以及合作形式的议事协调机构、部门联席会议和跨部门工作小组。现阶段,贵州双龙航空港经济区智慧城市建设跨部门协同存在如下问题:在跨部门协同难以达成共识、跨部门协同行动无法可依、跨部门协同受行政体制制约和跨部门协同机制构建不完善的问题。而后分析其存在上述问题的主要原因在于过度依赖等级权威协同路径、跨部门协同存在人治取向倾向、缺少跨部门协同长效机制和跨部门协同流于形式。本文从理念层面、制度层面、体制层面和机制层面提出加强贵州双龙航空港经济区智慧城市建设跨部门协同的对策。理念层面,革新城市管理理念、构建部门间信任文化;制度层面,完善相关法律制度、完善跨部门协同行为规范;体制层面,理清智慧城市建设管理跨部门协同参与主体职能边界、组建合理化跨部门组织结构和创设常态化跨部门协同框架;机制层面,完善跨部门协同沟通机制、利益均衡机制、激励机制和绩效考评机制。同时提出打造智慧城市建设管理信息共享中心和建设智慧城市建设管理跨部门协同工作平台的建议,为贵州双龙航空港经济区智慧城市建设跨部门协同对策实施提供保障。
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