1951年,上海发布夏令防疫实施办法,要求各区应建立“联防制度”（1）。联防联控,在本文中特指,上海接管后至1951年期间,上海市人民政府在中国共产党带领下,针对当地各类疫病流行,通过组设领导机构、团结医务人员、进行防疫宣教、发动全民防疫、举办清洁运动和注射接种等措施开展的防疫工作。联防联控工作不仅是中国共产党依靠自身优势采取的创新性实践,也是上海市卫生防疫工作从应急管理转向常态化防控过程的重要成果。1949-1951年上海市应对时疫流行开展的联防联控工作具有多重背景。就理论层面来说,卫生防疫思想是马克思列宁主义理论中关于保障无产阶级生命健康权的重要组成部分,更是中国共产党开展疫病防治工作的思想指导;从实践层面而言,中国共产党在革命战争时期高度重视并发展卫生防疫工作,积累了不少实践经验,为新中国成立后的防疫事业提供了历史借鉴;从现实角度来看,接管后,上海市面对旧政府遗留的各种复杂问题,加之大量外来灾难民涌入,以及民众落后的防疫意识,使得此时各类疫病流行加剧,当务之急便是开展时疫防控。联防联控的工作格局有利于时疫防治工作的全面推进。接管后,面对全市恶劣的公共卫生状况,霍乱、天花、白喉、血吸虫病等疫病交相肆虐,为保障全市军民生命健康,上海市人民政府积极开展防治举措应对突发时疫,通过加强统一领导,普遍深入地宣传管控,全社会动员开展群防群控,举办清洁防疫运动等,筑牢了联防联控工作体系。在此过程中,上海市防疫工作一方面从防范突发时疫所采取的“应急”举措发展为“常态化”预防,这一转变体现了疫病防治工作的巨大进步;另一方面,联防联控使得防疫工作与群众运动深入结合,推动科学预防的理念深入人心,从思想上调动了基层社会民众的积极性,增强了民众防疫意识,从而推动了防疫工作的顺利进行。总的来说,1949-1951年上海地区应对时疫流行开展的基层社会联防联控工作成效显著,不仅有效控制住疫病蔓延,改善全市卫生环境,保障了人民生命健康,客观上也促进了社会秩序恢复正常,提高了民众对新政府的认同度,为我国当前卫生防疫事业提供了借鉴和启示。