经济法视角下的金融危机与税收调控

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国际金融危机给世界经济带来巨大影响,各国采取了众多措施应对危机。其中,税收作为一种宏观调控手段在帮助各国恢复经济、走出困境中发挥了重要作用。从经济法的视角比较分析相关国家税收调控手段的运用,并结合中国税收实践,探求完善中国税收调控的法律途径。   综观各国应对危机的税收调控措施,在调控的基本理念方面,相对于美国、英国等西方国家对“税收法定”、“权力制衡”、“税收公平”、“纳税人权利本位”等理念的贯彻,中国更加注重政府在税收调控中的作用,突出税收政策的应急性、灵活性调整,离真正的税收法定主义还有较大差距。在税收决策方面,各国表现出不同的决策模式。美国、英国等国家以议会(或国会)为决策权的核心,税收措施多以“法案”的形式公布,并且程序比较复杂;俄罗斯、中国则以政府(或政府的职能部门)为决策权的核心,且税收措施多以“通知”、“命令”或其他政策性文件的形式发布,决策流程相对简单。在税收调控的目的方面,各国从调节社会的总供给和总需求平衡入手,在通过税收鼓励投资、刺激消费方面具有相同之处,但西方国家税收调控目的具有单一性,中国调控目的具有双重性。   鉴于中国税收政策调整的现实合理性和税收法制化的必然要求,借鉴西方国家的部分经验,从实体和程序两方面进行规范,努力实现中国税收政策法制化,对于保护纳税人合法权益、增强国家税收调控能力、实现宏观调控目标具有重要意义。  
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