本文在大城市安全问题研究中引入“脆弱性”这一概念和分析工具,尝试构建大城市脆弱性分析框架:影响因素、概念、评价方法,并对我国19个大城市脆弱性进行实证分析。论文的主体由五个部分组成:第一部分总结城市安全、脆弱性等相关研究进展。第二部分构建大城市脆弱性研究框架。影响大城市脆弱性的因素主要分为结构性因素和胁迫因素。结构性因素源于城市系统的内部结构特征,如城市的规模、密度和形态,以及经济社会发展、基础设施和应急管理水平。突发事件对城市的扰动构成脆弱性的胁迫因素,主要表现为城市自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。由于受突发事件对城市扰动的复杂性和不确定性的限制,本文的大城市脆弱性仅探讨由结构性因素导致的结构型脆弱性,是指针对各种突发事件共有的致灾特征,城市系统由于其内部结构问题导致的对突发事件扰动的敏感性和城市缺乏应对能力,从而容易遭受损失的属性。从大城市脆弱性构成要素的相互作用关系出发,借鉴相关研究,建立脆弱性评价模型V = S/R,其中,敏感性S主要由城市规模、密度和形态决定,而应对能力R由城市经济社会发展、基础设施和应急管理水平构成,同时考虑到数据采集的可行性,构建大城市脆弱性的评价指标体系。第三部分对我国19个大城市脆弱性进行评价和分析。结果表明,哈尔滨在19城市中具有最高的脆弱性,北京、上海、广州分别居5、9、12位,深圳为19城市中最低;北京、上海、广州、天津属于高敏感性-高应对能力型,哈尔滨、西安、沈阳为高敏感性-低应对能力型,深圳、杭州为低敏感性-高应对能力型,宁波、重庆、厦门、大连、南京、青岛、武汉、长春、成都、济南属于低敏感性-低应对能力型;北方城市脆弱性普遍高于南方城市。各城市脆弱性差异形成的原因可以从城市自然地理条件、经济社会发展和基础设施水平、区域地位、灾害经历、城市发展和规划历史、城市政策等方面综合分析。第四部分提出脆弱性分析的城市规划学意义。城市具有脆弱性属性,城市规划以安全为基点,脆弱评价可以作为大城市规划的新依据,基于脆弱性分析的大城市规划对于解决城市安全问题更有针对性;规模、密度、形态三位一体关系的建立,将促进规划原理的进步和城市政策的完善;做好大城市安全基础设施规划和建设,把握城市公共安全规划和建设重点,规划建设开敞空间和完备的防灾避灾设施,同时提高城市灾害预警及应急管理水平;大城市更要加快经济社会发展和基础设施建设,增强城市突发事件的综合应对能力,降低城市脆弱性,促进城市安全。第五部分结语部分对本文的主要结论、创新之处进行总结,并指出下一步深入研究的重点。