近年来,随着我国综合国力提高,改革开放不断深化,经济发展逐渐从高增长向高质量的方式转变,我国的资本市场同样需要改革,探索新的发展模式,为了进一步深化资本市场对外开放的程度,更好地促进我国高科技企业发展,让更多海外上市的科技创新企业回到国内发展,为经济发展提供持久动力,存托凭证制度开始进入人们视野;2018年国务院办公厅转发证监会《关于开展创新企业境内发行股票和存托凭证试点若干意见》,这表明中国存托凭证制度的诞生。存托凭证基于信托制度演变而来适用于国际资本市场的金融工具,中国存托凭证制度将有助于港股、中概股、VIE结构公司回到国内A股市场,对中国资本市场的结构完善和长远发展具有深远影响,但这一制度涉及法律主体较多,法律关系涉外,权利义务复杂;我国投资者的合法权益很难得到保障,如何运用法律手段让投资者在存托凭证制度运行中免受不法侵害,是存托凭证制度落地前必须解决的问题,为此,通过探索其他国家存托凭证制度发展历程,并结合我国自身在资本市场的实践,设计出既符合中国国情,又能切实维护投资者合法权益的存托凭证制度是我们的最佳选择。本文写作目的通过对我国存托凭证颁布的法规为起点,结合证券法,深入剖析存托凭证投资者与其他投资者的不同,揭示国内存托凭证制度面临的问题,借鉴美国存托凭证制度经验,多角度对存托凭证进行完善,探索出适合中国存托凭证投资者的保护制度。第一部分,简单介绍我国存托凭证制度,阐述我国存托凭证制度背景及对我国资本市场的现实意义,比较存托凭证投资者与其他证券投资者的不同。厘清相关法律主体、法律关系,了解存托凭证制度运行架构。第二部分,介绍这一制度的规范性文件,从《存托凭证发行与交易管理办法（试行）》出发,厘清存托凭证运行机制中主要的法律关系,揭示在投资者保护方面的必要性,通过与存托凭证实践案例相结合的方式,探索在实际操作中可能侵害投资者的潜在问题,不断总结和纠正制度层面的弊端,为存托凭证制度平稳健康运行提供制度基础。第三部分,分析我国投资者保护中存在的问题,明确投资者的法律地位,介绍投资者在存托凭证运行环节中可能面临的法律风险,揭示参与主体可能存在的法律问题,在源头上降低投资者的风险,为投资者权益的保护提供有效的思路指引。第四部分,阐述美国存托凭证的交易机制及发行方式,通过对美国存托凭证制度投资者保护中的优势和劣势比较,为我国存托凭证制度投资者保护提供建设性指导,并制定出适合中国国情,更好的保护中国投资者的存托凭证投资者保护制度。第五部分,针对我国存托凭证面临的问题,结合对美国存托凭证制度的借鉴与反思,提出符合我国资本市场实际情况并切实保护我国投资者的有效的、具有针对性的对策。