自2005年中国报业发展进入“拐点”之后，关于报业战略转型的探讨就一直没有停息。尤其2009年是我国新闻出版体制改革主题年，困扰中国报业多年的体制难题有望获得实质性解决。报业战略转型开始提上议事日程。　　 本文试图探析中国报业改革的体制困境，明辨树立战略对报业发展具有举足轻重地位，并以《人民政协报》为个案分析，廓清报业战略的内容构成和变革取向，以现代战略理念来改造长期处于事业单位体制运行下的传统报纸，为报业今后发展酝酿共识，使报纸成为真正的市场竞争主体，并为中国声音的传播和形象的塑造作出应有的贡献。　　 本文第一章分析了中国报业的特殊性和体制困境，表明报业进行市场化改革是必然选择。第二章对报业发展战略的现状进行描述，并对报业战略转型的环境进行分析，指出广告下滑、技术变革、国力提升、管制放松促使报业进入战略竞争层次。由于报业战略在我国尚是崭新课题，需要对国外媒体进行学习和借鉴，该章还对世界上最成功的纽约时报公司的战略内涵进行了分析，指出其能够持续引领报业发展潮流的主要原因有二点，一是将数字化作为一项未来发展战略贯彻始终，二是坚持固守报业的核心竞争力，即提出要做“内容提供商”和“观点制造商”。　　 鉴于中国报业的复杂化和特殊性，本文重点对机关报的战略转型作出探讨，以《人民政协报》为个案分析，第三章论述其资源能力，尤其是十年改革取得的建设成果，已经从纯粹的机关报体制转向企业化管理，初步建立市场化运行机制，并指出其原有战略的不足，制约其做大做强。第四章则对《人民政协报》战略转型提出设计，即差异化竞争下的内容重构、数字化浪潮下的媒介融合、品牌时代下的报业再造。为了确保上述战略实施，《人民政协报》需要在组织结构上作出相应改变，包括实行采编和经营“两分开’’、谋划数字报业的组织创新、充分发挥战略协同作用。　　 综观本文，本论文特点在于对报业战略转型的环境进行了全面分析，并对机关报的资源能力作了综合归纳，尝试对机关报的战略转型设计了三大方向，即差异化竞争战略、数字化战略、品牌战略在报业的具体运用，尽可能将报业理论与管理理论有机结合。