【摘 要】
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土地确权是农村土地产权制度建设中的基础一环,它提供的信息对公平、有效的土地管理十分必要,对科学制定相关政策、提高政策的针对性与有效性也大有助益。土地确权还具有降低
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土地确权是农村土地产权制度建设中的基础一环,它提供的信息对公平、有效的土地管理十分必要,对科学制定相关政策、提高政策的针对性与有效性也大有助益。土地确权还具有降低交易成本、稳定和完善农村基本经营制度、便于土地承包经营权物权化管理、推进农村改革和保护农民土地承包经营权益等重大意义。在全国深入开展农村土地承包经营权确权颁证工作背景下,本文以广东省梅州市为个体研究对象,采取调查问卷、实地访谈、查阅文献等方法,详细了解梅州农村土地承包经营权确权工作现状,通过大量的问卷数据从村庄以及村民两个角色真实详细地反映当前梅州土地确权过程中遇到的问题,并借鉴国际先进经验对梅州土地确权提出一些政策建议。研究可知:在土地确权过程中,目前主要以“确权确地”方式和稳定原有土地承包关系为主导方向,总体上看,农民对土地确权工作的认可度、支持度和满意度均较高,反映了当前农村土地确权工作进展良好,也有不少农民因“程序太复杂”、“容易引发纠纷”、“以后分不到地”而不支持确权工作;同时,“村里工作不公开”、“村民无法参与”、“工作开展不公正,干部谋私利”等也助长了农民对土地确权工作的不满情绪。可见,在当前农村土地确权登记颁证工作的开展过程中,要适应农村、农民的新变化,进一步改善工作的方式、方法,充分激发土地资源和劳动力主体的活力。就实际工作推进过程来看,目前阻碍土地确权工作的难点问题主要集中在两个方面:一是历史遗留问题和权属争议,二是村干部的工作任务压力。这是因为,权属意识、地方性知识对土地确权的影响显得愈发重要。因此,如何在推进土地确权过程中有效处置农村土地历史遗留问题以及缓解村干部的工作压力,应是下一阶段土地确权工作中需要重点考虑的问题,需要加强政策宣传力度,灵活用人,增加资金支持,提升村干部处理纠纷能力。
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