网络定向广告中个人信息使用监管法律问题研究

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如今是我们都处于数据爆炸的时代,在数据收集、数据存储和数据使用环节上,网络定向广告给个人信息保护问题带来了很大的挑战。未经监管的大数据会令个人几乎丧失对于个人信息的控制权,同时,因为个人信息的泄露而引发的不安全问题也会变得日益严重。人们之间的信息使用权存在严重的不对称性,这些人本应是自我信息控制者,事实上是数据控制者和处理者(政府和企业)。此外,略显滞后的现行广告监督系统也给互联网上的个人信息保护带来了许多挑战。如果上述个人信息收集、存储、和使用环节没有被有效的监管,并且现行的广告法律、法规和一些监管制度没有得到适当的规定和完善,这都会导致非常多有碍于广告行业未来有序发展的后果,也会阻碍中国网络广告的进程和发展速度。侵犯个人隐私,不重视个人信息的保护,对于社会发展来说,也会导致严重后果,从而影响经济安全以及社会的稳定性。
  我国目前的广告法规虽然已经在建立关于消费者个人信息保护的行政监管制度和法律保护制度,同时也在努力的建立和完善技术保护以及一些行业的自律规范。但是,有关个人信息保护的法律法规还是呈现相对比较零散,没有专门的法律保护的问题,同时在行政监管的执行力不够,合作机制不完善。在技术上,技术保护相对落后,基本是依靠行业意识和人工的监督。从主体上,无论是信息所有者、信息控制人和用户的权利,还是从信息数据的交易和流通环节上,对个人信息的监督和保护都没有得到严格细致的落实。
  鉴于部分的发达国家,如美国、欧盟和日本的广告行业发展,尤其是网络广告的法律发展时间领先于中国,在这些国家的发展过程中反映出我国所遇到的问题。因此,深度探究这些国家的广告监管模式,对于发展我国的网络广告行业中个人信息保护的监管问题具有重要意义。
  本文的第一章主要分析了网络定向广告的现状和法律问题。首先阐述了互联网定向广告的定义、特点和基本模式,包括:面向网络广告本身的特征分析,法律监督的特殊性以及个人隐私权问题被侵害的产生与危害。
  第二章是针对个人信息的收集和存储环节,在网络定向广告中的体现。第一部分是个人信息收集与存储的现状,在网络定向广告中,其中有定向广告的行为和目前的监管模型,第二部分是现有监管模型中存在的法律问题,其中具体的保留期限和个人信息原则以及个人信息收集法规执行不力。
  第三章是在使用环节,关于定向广告中个人信息的监督。第一是个人信息在网络定向广告中一些使用的现状,它包括个人信息的定义和使用中的不当情况会带来的风险和现有的广告业务监督系统。现在存在的问题是现有的广告法律法规对使用个人信息没有法律约束力,问责机制难以适应定向广告的特殊性。
  第四章是网络定向广告个人信息救济。第一,从收集环节,规范个人信息收集建议,包括:制定专门的个人信息保护法律规范,协调上位法及有关部门,同时建立严格的追责机制。第二从数据使用边界完善的角度,规范敏感数据的收集,规范未成年人数据的收集以及规范个人信息的二次开发。
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