铁路作为一种大众且绿色安全的交通运输方式，在世界上大多数国家都占据重要地位，与社会经济发展存在密不可分的联系。自20世纪90年代以来以欧美为代表的西方发达国家纷纷采取改革措施并出台一系列政策振兴铁路业的发展。其中，欧盟主张开放铁路运输市场引入竞争，实现欧洲铁路运输一体化。为了促使铁路实现有效竞争良好发展，欧盟通过政策支持来扩大和提升铁路网的运力，其中一项政策即为政府对铁路运输业的补贴政策。一方面，政府补贴很大程度上支持了铁路网络基础设施的维护，提高了铁路在运输市场中的地位。另一方面，从经济学最核心的效率角度看，政府补贴有可能扭曲市场和竞争，进而影响铁路运输效率。因此，研究政府实施补贴政策的效果是非常有必要的。
　　本文以欧盟铁路为例研究运输市场开放背景下政府补贴对铁路运输效率的影响。本文首先对铁路运输市场开放进程与竞争中立的政府补贴机制进行概述，基于此从三个层面分析政府补贴对铁路运输效率的影响路径。然后采用数据包络分析法测算欧盟各国2007-2016年间铁路运输效率水平，并将综合效率分解为纯技术效率和规模效率，比较分析不同地区和不同国家的铁路运输效率情况。在此基础上，利用欧盟各国2012-2016年间的面板数据进行Tobit回归，研究政府总体补贴对铁路运输效率的影响，并对比研究中东欧和西欧不同地区的补贴影响效果以及公共服务义务补贴和基础设施补贴两种补贴分别对铁路运输效率的影响情况。
　　研究结果表明:欧盟铁路运输综合效率总体呈现出上下波动状态，西欧地区平均综合效率高于中东欧地区;从欧盟整体看来，政府补贴对铁路运输效率的影响显著，政府补贴总额对综合效率、纯技术效率和规模效率均为负向影响;政府补贴的影响效果在不同地区存在差异性，政府补贴在中东欧地区对铁路运输效率的抑制作用更大;不同类型的政府补贴对铁路运输效率的影响效果不同，公共服务义务补贴对运输效率的抑制作用更大。最终基于以上研究结果得出结论，总结对中国的启示:适应铁路运输市场开放的要求，构建竞争中立的政府补贴规则;建立公开透明的铁路政府补贴信息披露机制;加强政府行为的规范性，建立铁路政府补贴资格审查机制和监管机制。