自美苏冷战以来,双方在各领域展开全面对抗。美国对苏联采取了全面的遏制政策,对外援助作为美国经济外交中重要的一环,也是对苏遏制的重要手段。肯尼迪执政时期,《1961对外援助法》正式颁布,美国国际开发署由此成立。此后这一机构逐渐成为了美国对外援助的核心机构,美国对外援助走向机制化。肯尼迪执政时期的国际开发署制定了大量的对外援助计划。但由于刺杀事件,国际开发署的很多援助计划无法实行。继任的约翰逊总统作为著名的鹰派总统,对内进行“伟大社会”改革,对外需要应对巨变的国际局势(尤其是越南战争的扩大化),由此,国际开发署逐渐调整了对外援助的各项政策,逐渐完成了对外援助政策的转型,并对70年代的对外经济战略产生了巨大影响。本文将通过最新解密的约翰逊执政时期外交档案(FRUS)的解读,剖析国际开发署对外援助的调整,研究这一时期国际开发署转型的原因和影响,并作出一定评价。本文共分为五个部分:绪论部分界定了对外援助的概念和国际开发署的概念;分析了选题的国内外研究现状;阐述了本文的研究思路、创新点及不足之处。第一章追溯了冷战初期美国对外援助概况和国际开发署的初建。涉及美国对苏联的遏制战略、杜鲁门和艾森豪威尔总统的对外援助政策、20世纪50年代末世界局势的变化和国际开发署的建立和初期援助计划。笔者认为,冷战初期美国对外援助是一个逐渐制度化的过程,带有强烈的“美国中心”色彩。国际开发署初建时期的政策也为约翰逊时期开发署政策的转型打下了基础。第二章叙述了约翰逊执政时期国际开发署的转型过程和援助计划的变化。涉及约翰逊执政初期国际开发署政策调整的国内外因素、开发署对主要受援地区发展援助的调整、对南越和以色列军事援助的调整。归纳了美国国际开发署对外援助转型的特征,将发展援助的转型和军事援助的转型分开整理,运用具体数据表格说明这一时期援助的变化倾向:总体援助额削减、军事援助比重降低。笔者认为,这一时期国际开发署对外援助的转型并不是对肯尼迪政府原有政策的简单继承,而是在国内外局势快速变化下的具体考量,不管是发展援助还是军事援助的调整,都与美国自身利益息息相关,在政策的具体落实上,也比肯尼迪时期更加全面,取得了一定的成就。第三章多角度评析了约翰逊执政时期国际开发署的转型。涉及国际开发署的直接经济效益、实现的政治目标、制约开发署转型的各方面因素。笔者认为,国际开发署的对外援助虽然从根本上是为了维护美国自身利益,但客观上对世界经济发展起到了一定的促进作用,同时国际开发署转型期间与国会之间的博弈现象更加明显,使得总统、国会和署长领导的执行机构在美国国际开发署中充分发挥自身功能,保持能力的多样性,进一步推动了国际开发署的变革和完善。结论部分对上述内容作了进一步的概括和总结,指明了约翰逊执政时期国际开发署的转型对美国对外援助进一步发展的影响。