【摘 要】
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当前,由征地引发的纠纷严重影响了社会稳定,成为各界关注的热点问题。而行政救济的主要功能在于保护公民的合法权益、监督行政权和促进社会稳定与可持续发展。因此,本文旨在发现
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当前,由征地引发的纠纷严重影响了社会稳定,成为各界关注的热点问题。而行政救济的主要功能在于保护公民的合法权益、监督行政权和促进社会稳定与可持续发展。因此,本文旨在发现我国土地征用制度中存在的主要问题,对国外征地行政救济的经验进行总结和借鉴,在此基础上设计出一套合理、有效的土地征用行政救济制度,以约束征地行为、保护集体、农民的合法土地权益。
本文首先论述了行政救济与土地征用行政救济的理论基础。分析了当前土地征用存在的主要问题,提出在土地征用过程中,赋予集体和农民有效的行政救济措施以约束征地权具有必要性,是构建与完善我国征地制度的重要环节。进一步地,在介绍行政救济一般原理的基础上,运用经济学的成本收益分析方法,论证了土地征用中赋予农民行政救济权利的合理性。在常州市土地征用行政救济调查中,选取了武进区湖塘镇、牛塘镇以及新北区新桥镇、罗溪镇四个乡镇的部分村庄,就征地过程中农民的知情权情况、征地补偿情况、发生征地纠纷时救济措施情况等进行调查。调查结果表明,现有土地征用行政救济措施并不能为人们所普遍接受,土地征用行政救济具有完善的必要性。另外,通过对英国、法国、日本、韩国及我国台湾地区的土地征用行政救济制度经验总结发现,行政复议、行政诉讼、独立的救济机构及坚持司法最终是普遍的做法。这为完善我国土地征用行政救济提供借鉴。在此基础上,提出了完善我国土地征用行政救济机制的建议。具体包括完善土地征用行政复议、行政诉讼、行政赔偿制度;构建解决征地纠纷相对独立的救济机构等方面进行展开。同时,为使这些救济措施真正发挥实效,还必须要加强对行政主体的法制监督,为弱势农民提供法律援助。
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