公共图书馆自主权的落实、公共图书馆与政府关系的理顺、图书馆理事内部关系的配置等众多问题的攻克都与公共图书馆理事会章程的制定与实施有着密切联系。作为公共图书馆理事会制度载体的理事会章程则引起人们的关注和思考,理事会章程研究也逐渐成为图书馆理论界的热点课题,也是摆在图书馆研究人员、事业单位改革工作者面前的一项重要的课题。本文结合公共图书馆发展的现实需求,以文献调研、比较研究的研究方法为主,辅之以实地考察研究,运用新公共管理理论、治理理论等相关理论,以英美两国以及澳大利亚的公共图书馆理事会章程为参照,将我国公共图书馆理事会章程视为研究对象,通过国内外的对比,结合我国事业单位改革的背景,总结经验,寻找差距,对我国公共图书馆理事会章程的内容、制定与实施等问题进行了全面分析,并提出一定的建议,从而为我国公共图书馆管理体制的改革实践略尽自己的一份绵薄之力。本文在通过国内外公共图书馆理事会章程的比对方面有较为详细的对比,充分揭示了我国公共图书馆理事会章程制定与实施中存在的问题,包括章程制定的不明确,程序内容匮乏,缺乏制度规范,实施中缺乏时效性,没有完善的监督和评估制度的约束,与现有的规章制度产生冲突等。最后根据揭示的问题给出了对等的优化建议,提高对章程的认识,加强对章程的建设与规范,提高章程法律地位,明确政府、理事会、图书馆间的关系,加强章程内容研究,促进国内外先进理念与活动的交流等。