随着市场经济的不断转型,我国的现代农业逐步走上了专业化、产业化、市场化的发展道路,农民专业合作组织也应运而生。特别是2007年相关农民专业合作组织的法律规定公布以后,全国的农民专业合作组织更是雨后春笋般地发展起来,已逐步呈现出大规模、高速度的发展趋势及广阔的发展空间和顽强的生命力。可以看到,农民专业合作组织的产生和发展,使我国的农业生产力得到了解放和发展,变成连接小农户与大市场之间的桥梁和纽带,进一步促进了农民增收及农业增产,加快了新农村建设的步伐。但值得关注的是,农民专业合作组织“多而不优、杂而不精”的态势愈演愈烈,特别是在不发达地区,暴露出如体制不健全、营运资金匮乏、缺乏规模化生产、效益低、抗风险能力差、带动和扶持不力等一系列发展中的问题,严重阻碍了农民专业合作组织在新常态环境下的健康发展。近几年,绩效水平成为衡量农民专业合作组织发展的核心要素,也是绩效理论研究的焦点和热点问题。因此,通过建立一套完整的绩效评价指标体系作为衡量指导标准,利用原始数据分析计算,对合作组织存在问题及影响因素进行深层次的分析,总结出切实可行、针对性强的解决措施,实现合作组织质量及数量的双重飞跃,合作水平及范围的双重跨越,发展模式及空间的双重突破,最终实现农民专业合作组织成功转型升级。本文以交易理论、合作制理论等为依据,从沂源县700家合作组织中,选取极具代表性的74家农民专业合作组织作为样本,采用描述性分析方法,运用BSC的基本原理,构建了包括3个目标层,6个准则层共18个指标层的三级综合绩效评价指标模型,并采用层次分析法(AHP)对各指标进行赋权,通过问卷调查、实地座谈等方式获取原始数据,按照指标得分与权重计算分值,依据绩效评价原理,对样本进行了多个排序,归纳得出了农民专业合作组织的发展现状、发展历程、组织类型,围绕相互间的绩效水平计算结果差异,从规模大小、发展平衡性、带动能力、综合素质、扶持力度、制度安排、市场适应力、区域性8个方面存在问题展开了深层次的研究,并在此基础上阐述了转方式、调结构、培育典型、人才支撑、优化环境、健全制度、市场要素建设、联合发展8方面的具体对策措施及相关的意见及建议。