现代互联网的高速发展推动了传统餐饮行业的转型升级,网络外卖新业态的出现在便利人们生活的同时也日益呈现出复杂性、隐蔽性、虚拟性等风险特征,导致食品安全问题屡见不鲜。打破传统餐饮行业交易形式的网络外卖食品交易包含线上订购及线下配送两种模式,这不仅使外卖交易存在更多安全隐患,还加大了政府监管的难度。在中央机构“三局合一”改革背景不断深化及网络外卖食品安全政府监管日益复杂的双重作用下,地方政府对网络外卖食品安全监管存在必然挑战。因此,以整体性治理理论为理论基础,运用该理论在满足公共需求、强调主体协作、主张部门整合及重视信息技术运用等方面的治理逻辑,围绕当前中央政策对于食品安全监管向社会共治模式不断转变的发展方向,剖析网络外卖食品安全政府监管的完善重点在于价值观念、组织形态、运作模式、技术支持四个主要面向。与此同时,根据相关法律法规梳理网络外卖食品安全政府监管部门职能定位,明确政府监管部门在外卖食品安全监管工作中应行使的宣传、协调、监督、审查四项职能。以理论治理逻辑及监管部门职能定位为主要基础,构建论文分析框架。在此基础上,调查分析长春市网络外卖食品安全政府监管现状。一方面以政府监管部门为视角,对长春市市场监督管理局及部分重点分所进行实地访谈,了解当前长春市网络外卖食品安全政府监管概况、成效及现存问题。另一方面以消费者为视角,构建消费者评价指标,进行问卷调查。在对问卷数据进行描述性分析的基础上,运用信度分析、效度检验及回归分析方法,对问卷数据结果进行综合分析。基于理论分析框架及实际调查结果,可以看出长春市网络外卖食品安全政府监管在价值观念的共治性、组织之间的协作性、运行方式的连贯性及技术手段的创新性方面存在“碎片化”困境。究其原因是由于政府监管部门没有落实好自身的宣传、协调、监督、审查职能。因此,运用整体性治理理论的主要观点对长春市网络外卖食品安全政府监管的“碎片化”困境进行逐一回应。以实现社会共治模式为主线,从深化整体性共治理念出发,推进多元组织合作参与监管的广度深度,通过整合工作流程及监管机制,促进实现无缝隙监管的运行方式,强化信息技术的运用,构建整体性大数据分析监管平台。通过“碎片化”困境的逐一解决,实现政府监管由碎片化向整体性转变。