江苏省南北地方政府间经济发展合作研究——以江阴-泰兴合作为例

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区域一体化已成为区域经济发展的基本趋势,加强地方政府之间的合作是推动区域经济协调发展的有效路径。本研究以府际管理理论为理论基础,结合江阴和泰兴地方政府经济发展合作的现状,探讨促进江苏省南北地方政府间经济发展合作的路径。  苏南苏北地方政府间经济发展合作有着互利共赢的合作基础、充足的前提动力、良好的合作环境等。实践证明,江苏省政府指导下的苏南苏北地方政府间经济发展合作是有成效的,缩小了区域差距,推动了区域经济的协调发展,但同时存在着省级政府政策不够科学合理、地方保护主义、产业同构和重复建设等问题。本研究以江阴市和泰兴市政府间经济发展合作为个案,指出两地在历史文化层面、经济层面、政治层面都存在着经济发展合作的基础。两地政府间经济发展合作有上级政府的政策支持,有市场主体企业的参与,通过共建江阴黄桥工业园为两地经济发展合作提供了平台,合作成效明显,但也存在着南北管理理念差异较大、市场机制未充分发挥作用、管理组织机制不完善、利益共享和补偿机制不健全等问题。基于上述分析,本研究认为,要推动江苏省南北经济发展合作的深入发展,应搭建起一个全面的妥协互话机制,即市县政府与省级政府妥协互话、市县政府与企业妥协互话、市县政府之间妥协互话;在具体实践中,省级政府要依据地区经济发展制定合理的政策,营造良好的合作环境,构建立体的地方政府间合作平台,完善用人机制和考核机制,建立利益共享与补偿机制。
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