论信访救济与司法救济的冲突与衔接

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信访救济制度是一项具有中国特色的制度,在制定初期主要发挥着政治参与和监督的作用。如今进入社会转型时期信访制度更多的是发挥着权利救济的作用,信访救济甚至超越司法救济成为优先的救济方式,因此也引起了学界对信访救济的关注。它与司法救济到底有什么样的关联,能不能共同发展,带着这些疑问本文将主要探讨信访救济与司法救济的冲突以及如何将它们衔接起来。全文共分为三章。第一章对信访制度的相关概念、历史渊源、基本内容等方面进行了细致的阐述。信访,是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式,向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况,提出建议、意见或者投诉请求,依法由有关行政机关处理的活动。信访制度的渊源可从我国封建时期追溯到尧舜时期,它的发展是一个漫长的过程。其基本内容主要包括信访制度的沿革、性质和功能,还包括信访救济与司法救济的发展趋势。第二章首先介绍了学界对信访救济与司法救济是否能共存所持的态度,其次在学界不同观点的基础上提出了本人的观点,分析了信访救济与司法救济冲突的表现与原因,阐述了二者冲突同时存在的共同点。本文观点是承认信访救济与司法救济存在冲突,但并不因此认为信访救济要被削弱甚至被废除。认为目前信访救济的存在是非常有必要的,二者之间的共同点也说明了信访救济可以与司法救济一起发挥作用,从而加强对公民的权利救济。第三章主要是针对信访救济与司法救济的冲突提出了相应的对策,包括主客观两个方面的对策,接着分析如何将信访救济与司法救济衔接起来,最后阐述了信访救济与司法救济衔接的意义。
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