改革开放40余年来，中国的税务征管体制经历了数次变革。1983年以前，中国的财政和税务属于同一个部门，1983年国家财政和税务分家，1994年进行了分税制改革下国税、地税分立，再到2018年，国税、地税两大部门又进行了合并，这分分合合、合合分分，每次改革既是顺应国家发展和经济社会结构调整的需要，又是中央和地方关系的重构。
　　税务部门拥有占全国总数十分之一的公务人员数量，达到87万余人。征税体制的改革自然有“牵一发动全身”的效果。87万余名公务人员职务职位的调整、变动，不单单影响个体，更可能对八十余万税务干部家庭造成冲击。纵览我国建国以来的历次机构改革，无不存在着机构与人员“精简--膨胀--再精简--再膨胀”的问题，因此如何解决好机构改革后人的配置问题，就成为保证改革顺利推进的重要环节。
　　本文以2018年国地税征管体制改革为背景，以人员配置问题为研究内容，聚焦吕梁市S县税务局，管中窥豹，通过实证分析对这一问题进行探究，内容包括国地税征管体制改革下人员配置的相关概念、吕梁市S县税务局人员配置状况、S县税务局人员配置中存在的问题、分析产生这些问题的原因，以及提出的一些列有针对性的对策。具体而言，S县税务局在人员配置中存在诸如“人岗错位”现象突出、税务技能培训效果差等问题；而究其原因，则包括招聘机制存在缺陷、对员工激励不足、培训模式单一等。笔者提出的解决措施包括遵守规定合理配置人员、健全绩效考核的机制、丰富培训的形式等。希望通过将传统人事管理方法同“互联网+”数字人事系统结合，对工作实绩、工作内容、相关成果进行量化追踪，并同职位升降相结合，以期优化系统内部人员配置，将爱岗敬业同个人的成长发展相协调、相统一。