本文采用理论分析与实证研究相结合的方法,结合对农行某省市分行农户小额贷款数据与案例的深入分析,从小额信贷风险管理系统及其模式的构建与完善等方面研究探讨了防控我国农户小额信贷风险的主要对策、健全相关制度的有效途径,对于指导我国扶贫事业的实践以及“社会主义新农村”建设相关的金融政策的制订提供参考依据。其研究结果与创新点如下：(1)通过国内外农户小额信贷发展历程及其风险管理研究现状的梳理,明确提出了中国农村小额信贷风险管理系统的构建问题,其研究思路是：加强以信用户信用村培育为基础的信用体系建设,规避贷款风险；完善贷款模式与程序,分散贷款风险；加强贷款管理,抑制贷款风险；建立准备金制度,补偿贷款风险；及时处理风险贷款,消化贷款风险。其中管控贷款风险是减少贷款损失、降低贷款风险的主要途径。(2)开展了农户小额信贷风险管理系统的理论分析与实施关键——风险管理模式创新与农村信用户信用村培育建设相结合的研究,以市场化措施激励乡村居民厚于道德与诚实守信,是降低以农行为主的涉农小额信贷金融机构的贷款风险的有效途径。信用户信用村培育是保障借贷双方利益、让农户小额贷款走上良性循环发展的有效方式。(3)通过农行A市分行2008.08～2011.09的调查及本文的研究发现：农户联保及公务员担保是贷款不良率的高峰区,而培育信用村方式贷款不良率为0,公司(经销商)+农户的贷款不良率为0.5%。通过对中国农业银行湖南省分行及A市分行三农金融事业部农村小额信贷风险管理的实证分析,评价农村小额信贷的微观和宏观绩效水平,从而了解、发现中国和国外小额信贷的差距,这样可以使相关政府部门发现问题的本质,从而为政府相关部门制定小额信贷政策提供支持；为农村金融机构的经营和决策提供指导。通过实证研究,分析制度化建设中存在的问题,为发现问题、解决问题,改进和提升战略措施提供决策参考。