新冠肺炎疫情从突发公共卫生事件演变为一场公共危机，对人民群众的生产生活和生命安全造成了巨大威胁，经济上遭受了巨额损失以及一段时间的社会秩序紊乱。此次新冠肺炎疫情，对地方政府来说是一次极大的考验，同时对我国整个应急管理体系也是一次重大检验。武汉市是此次疫情的爆发地和集中地，疫情期间患者数量的不断上升，死亡病例的不断增加使当地政府承受着前所未有的压力，再加上媒体舆论的冲击，武汉市政府一度被推至风口浪尖。疫情初期的应对不力，让我们不得不反思当下应急管理到底在哪个环节出现了问题。
　　在此背景下，本文建构在文献分析、二次分析、比较分析的方法和4R危机管理理论以及全面应急管理理论的基础上。首先，对突发公共卫生事件领域的研究进行综述以及对突发公共卫生事件的概念、机制、组织体系进行概括；其次，以主流媒体信息报道为依据，从预防、预警、处置三个环节对疫情初期武汉市政府行为进行梳理；研究发现地方政府在应急预案的制定和修改、传染病监测和预警、应急决策与处置等方面存在问题，究其因是应急管理制度不完善、管理主体能力和意识出现偏差以及相关技术不成熟等；最后研究认为，亟需从预防、预警和处置环节的预案修订、完善应急储备、加强队伍建设、注重预警、优化处置措施等方面来提升武汉市政府应对疫情行为能力的策略建议，以期完善应急管理体系，提升地方政府应急管理水平和能力。