近年来,伴随城市化、全球化和信息化的不断推进,我国逐步步入风险社会。高风险与群体活动的聚集性叠加,导致突发事件频繁发生,为了提高政府公信力、减轻人民群众日常生活和基本经济活动的受损程度,应急管理逐渐成为各级政府耗费大量人力物力财力资源研究和完善的重点领域。本文以大型社会性公众活动所引发的突发事件为研究对象,致力于解决应急管理中遇到的难题。大型社会性公众活动是指经过组织的面向社会公众举办的人数在一千人以上的活动,具有人员、物品与信息大规模集散的特点。突发事件又称公共危机,是指突然发生在社会层面造成严重中危害亟待处置的事件,具有突发性、危害性、公共性的特点。大型社会性公众活动中的突发事件即在大型社会性公众活动中突然发生的、给社会造成巨大危害的、需要公共部门介入处置的事件。本文从突发事件的周期出发,以12.31上海外滩踩踏事件为案例,详细剖析了在大型社会性公众活动中突发事件中事前、事中、事后各阶段我国现有应急处置措施的不足,探究在行政管理层面造成大型社会性公众活动中突发事件中难以很好解决的原因,结合官僚制、治理理论、应急管理等相关理论和国外类似应急管理的有益经验,给出在大型社会性公众活动中的突发事件不同时期应急治理的对策。通过本文研究发现,政府自上而下决策执行的滞后、自下而上信息传递的扭曲、部门分工造成的竞争和职能空缺以及领导人决策与信息的不平衡等科层制与生俱来的弊端,成为我国群体性事件中突发事件不断重演的政策方面因素,通过事前阶段的广泛参与增强预警预案机制的有效性,事中阶段明晰权责、监督领导人和要求具有回应性的信息发布,事后阶段以法制化促进政府经验总结等,给出的对策足以对大型社会性公众活动中的突发事件进行有效治理,从而达到预期管理目标。