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区域发展失衡和城乡收入差距较大是我国发展不平衡不充分中的突出问题。为解决区域发展失衡问题,我国成立了国家级承接产业转移示范区(在下文中称为示范区),积极引导东部沿海地区产业向中西部地区转移,促进中西部地区经济发展和东部沿海地区经济转型升级。但是在落实示范区各项政策的同时,示范区会对当地的城镇居民人均可支配收入(以下简称为城镇居民收入)、农村居民人均可支配收入(以下简称为农村居民收入)和城乡收入差距产生影响。本文检验了示范区对当地居民收入和城乡收入差距的影响,分析了其产生影响的理论机制,并为示范区在发展过程中改善城乡收入差距提供了政策建议。
首先,选取2003-2018年277个地级市的面板数据,采用渐进双重差分法,检验了示范区对当地居民收入和城乡收入差距的平均处理效应和动态边际效应,使用多种方法进行了稳健性检验,并且对不同区域示范区的政策效果进行了异质性检验。我们的研究表明:第一,示范区对当地的城镇居民收入和农村居民收入均有显著正影响,而且对农村居民收入的促进作用更大,从而缩小了城乡收入差距。第二,平均而言,示范区在成立后下一年才对城乡收入差距产生时滞性效果。第三,中部示范区对城镇居民收入、农村居民收入和城乡收入差距都能呈现显著正向影响,西部示范区只对城镇居民收入产生显著正向影响,对农村居民收入和城乡收入差距没有显著影响。相对于西部示范区而言,中部示范区对居民收入和城乡收入差距的影响更大。
其次,采用中介效应方法检验示范区对城乡收入差距产生影响的内在机制。作用分析机制表明:第一,示范区提高了当地居民的信贷可得性,但是信贷资源的城镇偏向性使得其对城镇居民收入的促进作用更大,从而拉大了城乡收入差距。第二,示范区显著改善了当地的交通基础设施,但是由于示范区的交通基础设施建设工程主要集中在城镇地区,对城镇居民收入的促进作用更大,从而拉大了城乡收入差距。第三,示范区显著增加了当地的建设用地面积,拓展了农村居民的收入来源,从而缩小了城乡收入差距。第四,示范区提高了当地的农业机械化水平,使更多农村劳动力从农业生产中释放出来,促使农村劳动力流向非农部门就业,提高了农村居民参与非农经济活动获得的收入,从而降低了城乡收入差距。
最后,根据示范区对当地居民收入和城乡收入差距产生影响的机制检验结果和异质性检验结果,为示范区内地级市政府在发展过程中改善城乡收入差距提出具体的政策建议。
首先,选取2003-2018年277个地级市的面板数据,采用渐进双重差分法,检验了示范区对当地居民收入和城乡收入差距的平均处理效应和动态边际效应,使用多种方法进行了稳健性检验,并且对不同区域示范区的政策效果进行了异质性检验。我们的研究表明:第一,示范区对当地的城镇居民收入和农村居民收入均有显著正影响,而且对农村居民收入的促进作用更大,从而缩小了城乡收入差距。第二,平均而言,示范区在成立后下一年才对城乡收入差距产生时滞性效果。第三,中部示范区对城镇居民收入、农村居民收入和城乡收入差距都能呈现显著正向影响,西部示范区只对城镇居民收入产生显著正向影响,对农村居民收入和城乡收入差距没有显著影响。相对于西部示范区而言,中部示范区对居民收入和城乡收入差距的影响更大。
其次,采用中介效应方法检验示范区对城乡收入差距产生影响的内在机制。作用分析机制表明:第一,示范区提高了当地居民的信贷可得性,但是信贷资源的城镇偏向性使得其对城镇居民收入的促进作用更大,从而拉大了城乡收入差距。第二,示范区显著改善了当地的交通基础设施,但是由于示范区的交通基础设施建设工程主要集中在城镇地区,对城镇居民收入的促进作用更大,从而拉大了城乡收入差距。第三,示范区显著增加了当地的建设用地面积,拓展了农村居民的收入来源,从而缩小了城乡收入差距。第四,示范区提高了当地的农业机械化水平,使更多农村劳动力从农业生产中释放出来,促使农村劳动力流向非农部门就业,提高了农村居民参与非农经济活动获得的收入,从而降低了城乡收入差距。
最后,根据示范区对当地居民收入和城乡收入差距产生影响的机制检验结果和异质性检验结果,为示范区内地级市政府在发展过程中改善城乡收入差距提出具体的政策建议。