检察权独立行使问题研究

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自党的十五大以来,党中央提出进一步推进司法体制改革,从制度上保证检察权依法独立行使,如何进行改革以实现这一目标是本文研究的主题。研究方法上的系统性,即从理念、制度、技术上形成一个比较完整的、系统的、有机整体,是本文的主要创新之处。   本文从检察权独立行使的概念展开,通过剖析检察权的法律属性、权能结构,检察权独立的内涵、以及检察权独立性的历史形成,对检察权独立的概念进行全面的阐释。检察权独立行使具有丰富的内涵。除了制度层面上的解读,主体独立也是检察权独立的重要内涵,检察权的独立应当追求一种能、责、权、利相统一的状态。不同于审判独立,检察权独立行使尚未形成成熟的理论,本文从理论基础、法律依据、价值以及对于我国目前的重要的现实意义等多个方面,全面论证了我国检察权独立行使的正当性。检察权独立行使的制度实践涉及到检察机关的法律地位、检察权与社会的关系,以及检察权内部关系。阻碍我国检察权独立行使的因素涉及到观念意识、体制、检察官素质及相关机制、外部环境、保障机制等各个方面。改善检察机关内部环境、提升检察人员的素质,是改善检察权行使的政治和社会环境、获得检察独立和权威的前提和基础。检察权独立行使的制度设计和改革需要立足于国情渐进而行,改革应当兼顾制度独立与主体独立、检察一体与检察官独立、检察权的独立行使与受制的统一。强化检察权行使的责任意识是首要的改革举措,提高检察官的素质是改革的关键,检察权公开化是制度改造的关节点。检察权独立行使是一个有机的统一体,需要检察机关、政治以及社会三方面的共同努力。
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