随着我国工业化和城镇化进程的加快,农村的大量土地被征用来进行城市建设,于是失去耕地的农民越来越多,在城市中出现了一片在农村中成长起来的城市,我们称这一片区域叫“城中村”。这些失去土地的农民便被称为“失地农民”。失地农民的出现不是偶然的,这一特殊群体是伴随着我们国家城市化进程的发展而诞生的。说他们特殊是因为失地农民既不是传统意义上的农民,也不是我们说的城市居民。在城市化进程中,对农民影响最大的就是失去了传统上赖以生存的土地,沦为“失地农民”。因此带来的社会问题也逐步显现出来,一是失地农民生活水平出现下降;二是失地农民养老成为一大隐忧;三是失地农民的利益得不到根本保证。城市化是人类社会文明发展的标志,我们国家的城市化进程同样是不可避免的。在这一过程中,这些农民“务农无地,上班无岗,低保无份”,成为新的困难群体,但是由于城中村失地农民的地理位置相对优越,经济收入相对较高,使他们在很大程度上有别于那些离城市比较远的失地农民,表现为他们有更多在城市就业的机会;可以出租房屋作为谋生的手段,等等。然而不管怎样,作为利益牺牲者的失地农民同样面临生存、就业、年老、疾病等诸多的风险。其中基本生活保障特别是养老保障的问题,引起社会的广泛关注。如何保障失地农民的合法权益、妥善安排他们未来养老的出路,已成为影响社会稳定和城市化健康快速发展的关键因素。笔者将在论文中一一加以阐述研究,但总的思想仍然是坚持以科学发展观为指导,突出以人为本的理念,积极寻求破解这一难题的办法,在建立失地农民养老保障制度上进行了积极探索和有益实践。