“大众创业,万众创新”是推动我国经济发展的新引警,大学生作为创新创业的重要组成部分,备受社会各界人士的关注。高等教育大众化背景下大学生就业形势严峻,许多大学毕业生面临着“就业难”的问题,广东省为化解高校在扩招后带来的就业压力,通过制定政策、法规、措施等对大学生的创业活动产生影响。基于大学生创新创业在解决就业问题中的重要角色,实现以创业带动就业,广东省政府通过推行一系列有关大学生创业扶持的相关政策,为广东大学生创业者提供了各种优惠政策以及服务条件,最大限度地引导并支持广东大学生创业活动。本文主要对广东省颁布的大学生创业政策进行研究。首先对研究过程中涉及到的相关理论进行分析。包括政策工具理论、政府职能理论、创业系统理论等,都是创新创业扶持政策研究中能用到的主要理论,这些理论的分析为文章研究奠定了理论基础;其次对广东省大学生创业政策现状进行分析。本文根据大学生创业政策的历史和嬗变过程,选取2003-2021年广东省政府颁布的与大学生创业活动相关的政策文本共58份。通过政策工具视角和政策发布主体视角分析得出,第一,政府在税收优惠和财务金融方面对大学生创业者的支持不足;第二,政府缺少对大学生创业培训和创业技术方面的政策支持;第三,政策实施细则中涉及的牵头部门和参与部门不同,部门之间协调性较差且政策落地难,政策实施过程中缺少统一负责的部门,难免产生一定的冲突;再次对广东省大学生创业政策中存在的问题进行分析。发现当前广东省大学生创业政策中主要存在创业培训政策针对性不强、大学生创业技能不足、税收优惠政策明显欠缺、创业融资政策发展薄弱、政府采购、服务外包政策不足、政府执行机构多且政策落实效果欠佳等六方面问题;最后对广东省大学生创业政策提出完善建议,从加强大学生创业培训体系机制、丰富政策形式多样化,建立大学生创业政策协调机制系统性、强化政府拉动创业政策的系统性、拓宽大学生创业融资渠道、增加大学生创业税收政策的优惠力度、加强政府顶层设计实现部门主体协调统一等六个方面,优化广东省大学生创业扶持政策,从而提高大学生创业率与成活率。