地方政府公共政策执行偏差研究 ——以Y县纺织企业优惠政策执行为例

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当前,我国正逐步进入全面深化改革的深水区和攻坚期,重中之重工作就是要加快推进行政体制改革,行政体制改革焦点在于提高公共管理水平,核心在于提升行政效率。公共政策的执行作为公共行政的重要组成环节,是实现公共政策的必经之路。然而,在地方政府公共政策的执行过程当中,地方政府公共政策执行偏差现象普遍存在,不仅浪费了行政资源,降低公共行政的执行效率,更影响了政策目标的实现。所以,在地方政府的全面深化改革过程中,研究公共政策执行偏差问题十分有必要。本文试图以分析政策执行中行为偏差为主线,综合运用史密斯政策过程模型、行为经济学等分析模型,从基本的调查研究出发,结合Y县纺织优惠政策执行实际案例,找出具体政策执行中存在的不足,并对政策制定主体、执行主体、目标主体三者的具体行为决策过程进行分析,进一步分析影响政策执行行为偏差的关键环节,针对政策执行行为偏差产生原因提出解决的对策建议,最终达到纠正政策执行偏差、提高政策执行效率的目的。目前学界研究地方政府有关产业的公共政策具体案例还不多见,特别是运用行为经济学和博弈论等理论研究政策执行的相关实证案例非常稀少,通过对Y县地方政策执行偏差的分析,能够在理论层面弥补我国地方政策执行行为偏差相关理论研究方面的不足,更有利于构建地方政府公共政策研究一般化模型。同时,可以推动地方政府公共管理职能得到改进,提高地方政府公信力;减少公共政策在执行中的资源浪费,促进地方政府公共政策执行更加合理、高效;进一步保护政策目标群体的合法利益,让政策执行更加公开透明;为Y县乃至其他地方政府制定出台政策做好铺垫,起到经验借鉴作用。
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