中国支付清算系统若干问题研究

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支付清算系统是伴随着货币、信用的演进而不断发展地。实践表明,不论一个社会的发育程度如何,只要其存在契约及债务关系,支付服务就是不可或缺的。在现代社会经济生活中,支付清算系统已发展成为一国金融体系的基础设施,其运行的质量与效率将直接影响着经济发展和金融稳定。实践表明美、英等国的金融业之所以高度发达,除了得益于制度、人才及科技优势以外,与其对支付清算安排的高度重视和对国家支付清算体系长期不懈的培育有着极为重要的关系。虽然由于各国国体的不同,体现在金融体制上会有差异,但较之于我国的支付清算系统来说,欧美发达国家高效、完备的支付清算系统的确是值得我们借鉴的,可以说它们代表着未来支付系统的发展方向。随着经济国际化的到来,以及人民币成为可自由兑换货币后,社会经济将对我国的支付清算系统提出更高的要求。本文就以通过对国外先进清算系统的借鉴为切入点,谈谈对我国支付清算系统发展中的一些看法。  论文共分为五章,在研究的最初阶段,首先明确了被研究课题的内涵、影响因素和研究意义。支付清算系统是由提供支付清算服务的中介机构和实现支付指令传送及资金清算的专业技术手段共同组成的用以实现债权债务清偿及资金转移的一种金融安排。其任务是将资金快速、有序、安全地在当事人之间进行转移。支付清算系统的安排是受多种因素影响的,包括:金融组织体系、科技水平、货币性质、金融市场。金融组织体系决定着支付清算系统的运行模式,反过来,支付清算系统的质量高低也会影响到金融运行的效率。高效的支付清算系统可以加快资金流通速度,保证生产和流通的顺利进行、可以有效规避风险、增加资金使用效率、是银行增加中间业务收入的途径、是金融创新的组成部分和基础保障。  由于论文的切入点是通过对国外先进清算系统的借鉴,谈谈对我国支付清算系统发展中的一些看法。所以在第二章中,详细介绍了其他国家(地区)的支付清算系统。美国作为世界金融强国,在讨论支付清算系统时是必须加以重视的,但是美国支付清算系统的架构对于业界人士来说己经耳熟能详了。所以笔者只将本人认为最有特色、最有意义的美国国际银行公会同业理赔规则(Council on International Banking简称CIB规则)进行了介绍。香港作为自由贸易港,其支付清算系统除了具有西方发达国家高科技化的特点之外,还具有高度的世界性。除了有港币支付清算系统外,还有美元、欧元支付清算系统。同时香港还将CMU系统与欧洲两大证券清算系统及美国纽约联邦储备银行的Fedwire Book-Entry Securities TransferSystem进行连接,使香港及亚洲其他地区的投资者通过CMU系统成员,可以在安全的环境下直接持有国际证券并以DVP模式进行清算。通过对其他国家(地区)支付清算系统的研究可以给我国未来支付清算系统的建设带来一些启示。  剖析国外支付系统的目的是要讨论我国支付系统的发展。因此,在第三、四章回到对我国支付清算系统的研究。在经济快速发展的今天,中国政府也充分认识到支付清算系统对于经济运行的重要性,并将其作为国家创新体系的重要组成部分提出来。中国人民银行作为中央银行在充分借鉴国外中央银行支付清算系统建设的先进经验、在前期电子联行的基础之上,结合现阶段金融改革发展的实际,充分考虑未来的发展趋势,开发了中国现代化支付系统(CNAPS)。该系统具有支持跨行支付清算、支持货币政策的实施、支持货币市场的资金清算、适度集中管理清算帐户、有利于商业银行流动性管理、具有较强的支付风险防范和控制机制六大特点。已基本接近国外中央银行支付清算系统的技术水平。CNAPS系统在2002年底开始推广使用,标志着我国支付清算体系的建设迈上了新台阶。  仔细分析我国的支付清算体系的历史和现状,不难发现,各商业银行作为支付清算体系的重要组成部分,对于我国支付清算体系的运行发挥着重要作用。各商业银行自行开发的行内电子汇兑系统担负着三分之二的小额支付清算任务。商业银行内部先进的汇兑系统及其所发挥的重要作用,成为我国现阶段支付清算系统的一大特色。因而在进行我国支付清算系统发展现状的研究时,必须将中央银行和商业银行共同进行讨论。  在对中外支付清算系统进行了充分研究之后,形成了对我国支付清算系统发展的几点看法。这些看法,并不是就支付清算系统讨论支付清算系统本身,而是根据日常工作中体会到的我国银行界与国外银行界在支付清算领域中的差异形成的。首先是,当人民币成为可自由兑换货币时,转移货币资金的支付清算系统必将发生重大变革。那么作为支付清算直接参与者的中央银行和商业银行如何应对这场变革,做到未雨绸缪,是我们必须思考的问题。在通过与国外各金融市场中的支付清算系统比较之后,得出人民币可兑换后我国支付清算系统在参与者、风险、监管、竞争等方面将会发生一系列的变化,针对这些变化,作为中央银行要加强行业监管、充分发挥清算协会的作用、对现行联行号制度进行规划、实现深沪两市钱券交割的DVP清算、扶持中小商业银行的清算业务、加强与周边国家的合作。作为商业银行要实现管理的扁平化、注意本外币资金清算系统的整合、加强被代理行的业务培训。其次,通过对国外支付清算系统的研究,发现在现代金融中支付清算业务已经远远超越了支付清算本身,代理清算已成为银行一项重要的中间业务。相对于竞争白热化的传统业务领域,代理清算业务作为一个空白领域,将会成为银行新的业务增长点。最后,提出加强各商业银行合作的建议,共同发展我国的支付清算系统建设。  最初产生对中国支付清算系统研究的兴趣,源于自己在银行的清算工作经历。在最初所从事的国际清算业务中,常常感叹国际支付清算的便利和快捷,对于我国落后的手工联行方式感到惭愧。但是那时由于经验的缺乏和学识的浅薄,无力进行深入研究。2001年10月发生的中国银行开平案件,正是利用“联行清算系统”的空隙,将银行的巨额资金转移到个人名下。这再一次引起我对中国支付清算系统建设的思考。为什么不能将国外的先进经验加以利用,构建一个安全、高效,适合我国国情的支付清算系统呢?  在进行了大量的资料收集整理工作之后,感到思绪万千,百感交集,万语千言不知如何下笔。在老师的帮助和鼓励下,完成了论文的写作。在写作中常常为自己的才学疏浅、孤陋寡闻感到惭愧,为由于文字功底的薄弱而不能完全表达自己的意图感到焦急。文章中谈及的对我国支付清算系统发展中的几点看法,完全出于本人在日常工作中的所感和所想。虽然自己有在银行工作10年的经历,但是由于日常所从事的工作过于具体、微观,不能将支付清算系统置于更广、更高的角度进行分析,为此本人感到非常遗憾。笔者相信,随着我国经济体制改革的不断深化、金融体系的不断完善、经济金融的不断国际化,作为各国经济桥梁的支付清算系统将会不断与国际接轨,形成具有中国特色的高科技的支付清算系统。
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