【摘 要】
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自1985年以来,县级贫困区域是中国政府扶贫关注的重点;2001年扶贫重心转向15万个村级贫困单位;2011年中央政府划定了14个集中连片特困地区,作为新时期的扶贫重点。2013来以来,中央
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自1985年以来,县级贫困区域是中国政府扶贫关注的重点;2001年扶贫重心转向15万个村级贫困单位;2011年中央政府划定了14个集中连片特困地区,作为新时期的扶贫重点。2013来以来,中央政府提出精准扶贫,精准扶贫是新时期我国扶贫开发的战略导向,是扶贫资源优化配置和提高扶贫质量的政策回应。中央先后制订了《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见的通知》等文件,对下一步精准扶贫相关模式的建立和实施提供了指导意见。 全国共有6个重点扶贫省份,四川省是其中贫困人口占比较大的省份,目前尚未脱贫的农村贫困人口380万,在西北部高原藏区、南部彝区等民族地区极端贫困现象依然存在。四川省少数民族自治地区如大小凉山彝区、高原藏区、以及四川省西北部的秦巴山区、乌蒙山区贫困县(区)共有88个。2012年以来,四川省委认真贯彻中央决策部署,通过各方努力,全省农村贫困人口从2012年底750万,下降到2015年底的380万,贫困发生率下降了50%左右,下降至5.8%,取得重大阶段性成效。近年来,四川先后出台关于扶贫开发的决定、条例、纲要等3个总体文件,并出台的17个专项方案,形成“3+17”政策组合。 在中央和各省级政府出台的政策组合中,涵盖医疗、教育、交通、旅游、产业等各方面内容,在资金使用方向上,主要资金用于产业扶贫。在四川省,共计168.48万贫困户,497.65万贫困人口进行精准扶持建档立卡,将对其中265.45万有劳动能力的贫困人口重点进行产业扶持,产业扶贫占扶贫方案中的比例达53.3%,可见产业扶贫的对于扶贫工作的重要作用。 产业扶贫在新时期扶贫开发中担负重要角色,如何在项目选择、贫困对象、产业引导方面进行精准落实成为精准扶贫主要内容,通过对精准扶贫产业政策执行分析,就科学落实产业政策、加强产业政策的执行力度,对现有产业政策的情况及出现的问题进行分析,是关系到精准产业扶贫的重要保证。本文拟通过以藏区泸定县作为分析对象,尤其是“3+17”中产业扶贫政策在泸定县执行的情况,通过分析影响产业政策执行相关因素,为产业扶贫政策精准实施提供更多参考。
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