成渝城市群环境治理效率的实证分析

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改革开放以来,我国经济高速发展的同时人民生活水平显著提高,物质财富得到积累。由于时代局限性我国在发展初期采用粗放式经济发展模式,地方政府重视经济发展但忽视环境资源的消耗和破坏情况,以高能耗高投入高污染为主,导致我国环境问题日益严重,甚至一度被评价为世界上环境污染较为严重的国家之一。伴随着城市化和工业化进程,区域内的资本、资源、信息、技术等相互作用并彼此依赖,随之出现了新的组合共同体——城市群,2016年,国务院正式批复同意《成渝城市群发展规划》。近些年来,环境治理的重要性逐渐得到重视,城市群的出现对环境治理具有重要意义。各城市在互相促进经济繁荣发展的同时应重视和加强环境协同治理,提高环境治理效率,实现绿色发展。当前成渝城市群环境治理的现状如何?如何测量各城市的环境效率值?又该如何促进城市群各城市之间的环境协同治理?这三个问题是本文探讨研究的核心问题。
  本文从环境治理的相关概念出发,运用“外部性理论”、“可持续发展理论”和“公共物品理论”,从多理论角度对环境投入效率进行研究。通过梳理政策措施,整理当前在环境治理方面取得的成果、存在的难点问题等,来分析成渝城市群的发展现状和环境治理现状。再基于以BCC为基础的静态DEA模型对成渝城市群中16个城市的环境效率进行测度,最后在实证结果基础上,结合成渝城市群的现状情况以及先进国家地区的经验,本文提出几点政策建议。
  本文通过对成渝城市群环境治理的相关数据分析,定性研究与实证分析相结合,为成渝城市群的环境治理研究提供新的实证分析案例,丰富相关研究内容。结果表明:2017年重庆、内江、宜宾、资阳和遂宁等七个城市的技术效率值达到1,实现DEA有效,即2017年这七个城市环境治理的投入和产出达成相对较优的状态。通过计算技术效率变化指数和技术变动指数,得出各城市Malmquist指数变化情况,分析环境治理投入效率的动态变化情况。结果发现:成渝城市群中各城市的技术效率指数较高,当前各政府的环境治理水平都有所提升,在政策以及投入方面较少出现资源浪费;但是成渝城市群中较多城市的技术变动指数较低,并且城市间的数值差异明显,说明成渝城市群大多数城市当前在环境治理方面存在技术创新能力较差,产业结构优化速度较慢等问题。最后本文提出几点政策建议,期望成渝城市群能够提高环境治理效率,有效进行环境治理,实现绿色可持续发展。
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