公民权利保障的法治化是依法治国的核心体现,也是推进我国政治文明建设的迫切需要。农民工是我国现阶段在农村劳动力向城镇转移的过程中出现的一个庞大的亦工亦农的特殊群体,农民工权益保障已越来越受到社会各界的高度重视与广泛关注。国家根据宪法和有关法律法规的规定,依法保护农民工在政治、经济、文化教育与社会活动等方面的基本权利和其他合法权益,并排除其他非法行为的干涉或者侵害,使其各项权益得以实现,这是我国社会主义制度和民主法制建设的本质要求和必然结果。从当前农民工权益保障的现状及其分析看,一个不容忽视的客观问题是,农民工权益保障方面存在就业权不平等、劳动者合法权益受到侵犯、社会保障缺乏、教育权得不到保障、民主政治权利被漠视、人身权益受到执法侵害等诸多问题,造成大量的农民工的合法权益受害或被侵犯,究其原因主要是农民工权益保障的法治理念淡漠、现行体制与制度存在缺陷、法律保障供给不足、农民工参与政治活动与经济社会管理权的缺失等因素。要依法维护农民工合法权益,必须加强社会主义市场经济法制建设,建立健全农民工权益保障的法律体系,完善农民工权益保障制度,重组农民工权益保障架构,关键是要使农民工权益保障法治化。笔者在借鉴国内学者的一些观点的基础上,结合考察一些西方国家在工业革命后期关于农民工权益保障方面的有益做法和经验,以及我国地方性立法实践和自己工作实践,提出了农民工权益保障体系的立法构想,认为树立以人为本、以宪治国、平等保护和建设法治政府的立法理念是构建农民工权益保障法制体系的首要条件,并须从以户籍制度为核心内容的人身自由、劳动者权益、社会保障、教育权利、民主政治和其他权利等几个主要方面入手,加快立法工作步伐,进一步完善有关法律法规,确立适应市场经济的现代社会管理制度,不断加强我国社会主义民主与法制建设,使农民工权益保障的制度化、规范化、法律化,从而建立起农民工权益保障的法律制度和有效机制,依法保证农民工的各项合法权益得以实现,以实现依法治国、建设社会主义法治国家的宏伟目标,积极构建社会主义和谐社会。