城市群扩容对碳排放的影响研究

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党的十九大提出要“以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局”。2018年11月,长三角区域一体化发展上升为国家战略。2020年8月,习总书记强调长三角发展要紧扣一体化和高质量两个关键词。碳减排是发展高质量经济的重要路径之一。我国十四五规划和2035年远景目标纲要中对碳减排做出了明确部署,提出到2035年“碳排放达峰后稳中有降”。上海承诺2025年碳排放总量达峰,江苏、浙江、安徽等也都为实现碳达峰积极开展减碳行动。在当前背景下,聚焦区域协调发展对碳排放的影响,以长三角城市群为研究对象,重点研究城市群扩容对碳排放的影响兼具理论与现实意义。本文从长三角城市经济协调会的两期扩容政策切入,来探究城市群扩容过程中的碳排放变动情况。首先,本文对城市群扩容的概念进行界定,并对文献中碳排放的测度方法及影响因素、城市群扩容的政策效应与环境效应的研究进行梳理和总结,提出了城市群扩容影响碳排放的路径,即扩容通过提升城市间的经济联系、实现产业转型升级来实现碳减排。随后,本文以2006-2017年间中国285个地级市的面板数据作为样本,运用多期双重差分方法,构建了 2010年和2013年两期长三角城市经济协调会扩容的准自然实验,将扩容政策变量纳入经典的STRIPAT模型中,分别以碳排放总量和碳排放效率作为因变量,实证检验了长三角扩容政策的碳减排效果,并对比了整体、原位和新进城市间的差异。进一步地,本文分别运用了 DID、PSM-DID及安慰剂检验,并考虑到同时期其它政策的影响,证明结果稳健。在此基础上,本文进一步探究了城市群扩容对碳总量和碳效率的作用机理,探讨了扩容通过整合区域市场加强城市间经济联系、促进产业转型和升级而影响碳排放总量及效率的机制,并关注到了扩容的减碳降污协同效应。研究得出的主要结论有:第一,整体而言,长三角城市群的两次扩容对整体城市和新进城市的碳总量、碳效率均存在显著的边际贡献,且对新进城市的碳减排效应要强于整体城市。在扩容后的第三年,扩容的碳减排效果尤为明显。第二,省份异质性来看,在三省一市中,扩容对浙江省地级市的碳减排效果最为显著,强于苏皖两省。第三,机制上看,长三角城市群扩容通过整合区域市场,打破区域贸易壁垒,增强政府间的环境协同治理而产生碳减排效应;长三角城市群扩容通过推动区域产业转型升级而降低了碳排放总量和碳强度实现碳减排;扩容的市场整合机制仅对原位城市的碳减排效应显著,产业升级机制显著推动了原位和新进城市减碳;扩容在实现减碳的同时,未能实现与降污的协同,抑制了扩容的环境正外部性。长三角城市群扩容过程中既要考虑到城市群内部各类城市的发展阶段和情况,加强政府间的协同合作,营造绿色发展的良好环境,争取在发展中减碳;也要制定合理的产业政策,鼓励技术创新以提高单位碳能效,推动区域能源低碳化转型与产业低碳发展。
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