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石油作为不可或缺的能源和化工原料,被誉为“工业的血液”,石油供应的稳定与否直接关系到国家的经济安全。同时,石油作为一种战略物资,在国防和国家安全领域发挥着不可替代的作用。 石油工业是我国的支柱产业之一。作为上游产业,石油工业为下游产业提供原材料和动力,石油工业的健康发展直接影响到一系列下游产业的发展;石油与天然气在我国能源消费构成中的比例为21.9%,以石油为主要燃料和原材料的工业部门产值约占全国工业总产值的1/6左右。 由于我国在1993年以前一直是石油净输出国家,所以,两次“石油危机”并未给我国经济带来冲击。1993年以来我国成为石油净输入国,特别是2004年我国石油对外依存度达41%,国际油价的波动已经对国内各产业的发展产生了巨大的影响。油价上涨,增加了以石油为燃料或者原料企业的成本,推动物价走高,并抑制消费。而我国许多政策制定的出发点还是基于我国石油可以自给自足,国内经济政策的实施可能会进一步增加我国石油消耗量。所以,研究石油价格波动,特别是上涨,对我国经济和各产业的影响情况已是当务之急,并需要据之制定合适的经济发展政策。 本文首先考察了我国经济状况,认为未来一段时间我国经济仍将保持稳定增长,接着又分析了国内石油供需状况,认为国内石油产量将越来越不能满足国内需求,需要从国际市场上进口大量石油。然而,世界石油供需状况也较为紧张,主要产油国已经达到石油生产的峰值,世界石油产量继续增加难度相当大,世界石油供需将出现缺口,石油价格将继续上涨。此外,考虑到石油资源地区分布不均和非欧佩克国家剩余产能的消失,欧佩克国家将在今后的国际石油市场中进一步发挥主导作用,是控制市场变化的主体。 本文接着考察了国内和国际市场石油价格的定价机制并对国际油价总体趋势做了展望。国际方面,石油价格遵从供求规律,作为国际油价定价基础的石油期货价格,是在期货交易所内供需双方力量平衡的结果,反映了市场参与者对石油价格走势的共同看法。国内油价通过定价机制,以政府指导价的形式,与国际油价建立了联系,国际油价上涨国内也相应调整,所以为了研究国内油价变化趋势需要先研究国际油价总体趋势。本文从世界石油市场结构、通货膨胀因素、西方石油消费国产业结构已发生较大变化、世界石油供需形势和国际投机力量等五方面考虑,认为国际油价将保持高位,并有可能突破100美元。 国际油价的上涨一方面增加了我国进口石油的花费。另一方面,通过油价接轨机制传导到了国内,引起国内物价上涨,抬高通货膨胀率。本文通过投入产出模型对石油价格波及效应做了定量研究,结果显示石油加工及炼焦业、煤气生产和供应业、旅客运输业、货物运输及仓储业、电力及蒸汽热水生产和供应业等产业受到的影响最大。 由于石油作为基础能源和原材料,其价格上涨对我国各产业影响十分巨大,本文以较大篇幅阐述油价上涨对我国总体经济,以及外贸、国际收支、石油化工业、运输业、汽车制造业、农业、纺织业等部门所造成的影响,并在一定程度上探讨了所引发的产业安全问题。 最后,论文提出应对高油价的政策建议。首先是“开源”,即增加国内能源供应,减少对国际市场的依赖,为各种性质企业创造公平竞争的环境,形成适度竞争、统一高效的能源市场结构,大力开发优质替代能源。其次是“节流”,即通过立法、产业政策、财政政策、信贷政策等的调整,改变国内产业结构、产业布局和居民生活习惯,建立节能型社会。第三是建立战略石油储备体系和设立石油期货交易品种。通过全方位的改革,使我国经济发展步入更加具有可持续性的良性轨道。 石油作为一种不可再生能源,其价格应反映石油消耗所引起的机会成本。然而由于我国石油价格一直是政府管制,我国目前的石油价格并未反映我国石油资源的稀缺程度,同时我国产业结构和产业布局也是基于这一价格,这些相关产业的高速发展进一步增加了我国的石油消耗,这就有了非常奇怪的现象:一方面缺油,一方面浪费情况严重、机动车的耗油量远远大于发达国家。本文创新之处在于提出需要重新审视我国的产业政策,特别是汽车产业政策,应限制传统汽车产业,通过国家产业政策、财政政策、信贷政策等政策的倾斜鼓励新型汽车产业发展。