当前我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，这要求我国经济发展由以GDP为导向的高速度发展向高质量发展模式转变。而土地制度安排极大地影响了其他生产要素的积累、配置、效率及收益分配，极大地影响了中国经济与社会的发展和转型。供给侧结构性改革背景下，土地供应的规模、结构和节约集约利用水平在相当程度上决定着中国经济的体量和质量。
　　随着供给侧结构性改革的加速推进，启东市作为江苏沿海开发战略一个重要组成部分，面临着许多挑战。在供给侧结构性改革的大背景下，如何合理利用土地，统筹城乡土地资源，是眼下不得不解决的问题之一。
　　本文在总结国内外土地节约集约利用相关研究基础上，以启东市为研究对象，开展土地节约集约利用评价研究。在分析区域经济发展现状及土地利用现状的基础上，明确其当前发展存在的问题。从供给侧结构性改革背景下启东市土地节约集约利用的内涵出发，构建土地节约集约利用评价指标体系，分析当前土地节约集约利用状况并提出促使土地节约集约利用的途径。主要得出以下结论:
　　(1)通过对启东市土地利用现状、土地规划空间、土地征供结构分析发现，目前启东市土地利用主要存在3个问题:①启东市农村建设用地占比高、利用率低。②启东市内陆地区规划空间有限。③启东市基础设施建设仍是重点保障项目。
　　(2)基于供给侧结构性改革背景下启东市土地节约集约利用的内涵和启东市土地利用存在的问题，从经济效益、资源平衡、土地产出水平、生态友好前景四个维度选取11个具体指标，建立评价指标体系，开展启东市节约集约利用评价研究。评价结果表明:启东市土地节约集约利用水平总体较为合理，全市的总体分值为83.14分，其中经济效益81.37分、资源平衡80.79分、土地产出水平89.4分、生态友好前景83.82分。说明启东市目前正处于产业与城市发展融合的中期阶段，在城市建设时已关注到城市生态、城乡统筹的提升，但资源节约利用及经济效益方面距目标的实现还有一段距离。
　　(3)针对启东市土地节约集约利用评价结果及土地利用现状存在的问题提出启东市土地节约集约利用的提升途径。主要有转变观念，提高土地利用率、加强引导调控，改革使用制度、盘活土地资产，增强有效供给、推进制度创新，内涵挖潜空间、严格供地政策，提高准入门槛五个方面。以期对启东市经济高质量发展进程中推进土地节约集约利用方面提供参考和开拓思路。