针对外籍罪犯的监狱管理研究——以四川省某女子监狱为例

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随着外籍人员在我国犯罪率的日趋增加,外籍罪犯的关押以及管理随即成为现今监狱管理面临的新课题与新挑战。外籍罪犯在入监后会因为环境、囚犯身份的转变、宗教信仰、与家人的联系、日常改造遇到的困难等因素而出现心理不适应的现象,从而产生不利于罪犯改造的行为。外籍罪犯的管理工作不仅给监狱管理者带来较大的挑战,也为我国树立良好的国际形象带来挑战。本文以女性外籍罪犯心理适应作为切入点,站在公共管理的角度,分析四川省某女子监狱在女性外籍罪犯管理方面的特点、现状以及存在的问题,并设计半开放式的问卷,结合访谈,收集结果,借鉴国内外对外籍罪犯管理的研究成果,了解外籍罪犯在适应方面所遇到的问题以及监狱管理中存在的问题并探索解决办法。为四川省某女子监狱提升外籍罪犯管理水平,确保监狱安全稳定,建设一流女子监狱提供理论参考与科学建议。  本文第一部分将阐述文章研究的背景与意义,以及本文的研究思路与内容。  第二部分将介绍文章相关概念理论以及国内外关于外籍罪犯管理的相关研究。相关概念及理论有:监狱及监狱管理,外籍罪犯与外籍罪犯管理。文章是立足于公共管理理论的相关理论来探讨监狱管理,例如公共部门组织结构等。  第三部分介绍四川省某女子监狱外籍罪犯的管理内容,以及四川省某女子监狱现在押的7名女性外籍罪犯的基本情况。接着展示问卷访谈的内容、步骤,分析问卷访谈结果,并试析女性外籍罪犯在服刑期间存在心理不适应的原因。研究发现女性外籍罪犯存在心理不适应的原因是因为原判刑期、余刑、关押时间较长,与家人联系少、亲情力量薄弱,语言障碍较大以及入监后的再教育很困难这四个方面。  文章第四部分将探讨四川省某女子监狱在外籍罪犯管理方面存在的问题在于三方面:一、外籍罪犯管理民警数量不足、民警专业素质欠缺,二、缺乏科学有效地针对外籍罪犯管理体系,三、对外籍罪犯教育改造方式方法单一粗放。最后立足于公共管理理论,对存在的问题产生原因进行试析,认为有以下两个原因:一是监狱作为公共部门,忽视公共部门人力资源管理,在民警分配时未充分考虑专业并且未建立激励机制与后期培训制度,二是监狱作为公共部门管理目标不明确,导致管理观念落后,从而缺乏对管理体系的构建。  文章最后立足于公共管理理论,对四川省某女子监狱在外籍罪犯管理方面提出科学合理的建议:一、提升民警队伍人力资源管理质量。二、构建有效的外籍罪犯管理体系。三、强化对外籍罪犯的教育改造和心理矫治工作。
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