碳排放交易政策对产业结构升级的影响研究

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近几十年来,中国经济飞速发展,人民生活水平显著提高,但经济增长方式较为粗放,一些自然资源未能合理高效利用。这导致我国在取得显著的经济建设效果的同时,对生态环境造成了一定破坏,产生了譬如空气污染、水污染等环境污染现象。近年来世界范围内,碳排放问题显得尤为突出,二氧化碳等温室气体的过度排放,造成全球气候逐渐上升。值得注意的是,保护环境和经济发展并不是互斥的,我国不能走“先污染后治理”的路子。同时我们更应该清楚,环境保护和经济发展是并行的,放弃任何一方都是行不通的。2012年,我国发布了关于实施碳排放交易政策的通知,指定将北京、天津、上海、重庆、深圳、湖北及广东七省市作为碳交易试点地区,并于2013年正式实施碳排放交易政策。产业结构升级,是优化中国经济结构、节能减排、促进生态文明建设的关键路径。本文研究碳排放交易政策这一市场激励型环境规制政策对产业结构升级的影响。在“碳排放的负外部性表现和公共品特征”“波特假说”“科斯定理”等理论基础上,本文通过分析产业调整机制和产业退出机制,提出假说1,即:碳排放交易政策能够正向促进产业结构升级。技术效应是减缓中国碳排放、降低碳强度的主导因素,通过分析碳排放交易政策对技术创新的影响以及碳排放交易政策给企业带来的“遵循成本效应”和“创新补偿效应”,本文提出假说2,即:碳排放交易政策通过技术创新进而影响产业结构升级的中介机制是不确定的,取决于创新补偿效应和遵循成本效应两者的力量大小对比。本文使用双重差分法和逐步回归法对两个假说进行检验。研究对象是我国280个地级市在2008-2017年10年间的面板数据。本文首先对基准模型进行回归,回归结果表明,碳排放交易政策能够正向促进产业结构升级且结果显著,从而验证了假说1的成立。其次本文进行了稳健性检验,通过替换被解释变量衡量指标和安慰剂检验的方法,证明了通过回归得到的结论稳健可靠。最后,在基准模型回归的基础之上,本文建立了中介效应模型来检验中介机制是否存在。回归结果表明,碳排放交易政策能够通过技术创新影响产业结构升级,验证了假说二。基于以上研究和分析,本文提出如下建议:第一,应采用碳排放交易政策等市场激励型环境规制工具来促进产业结构升级。第二,增强试点地区企业的自主创新能力。第三,在政策和资金方面,政府应给予企业更多的支持。第四,扩大产业投资规模,提升城市化水平、经济发展水平和人力资本水平。第五,完善碳排放交易市场建设。
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