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公共事业民营化二十多年来的实践证明,从总体上来说,民营化的成果显著,但公共事业民营化与公共事业的“公共”属性之间必然存在一定的矛盾。这种矛盾性使公共事业民营化在理论层面和实践层面不可避免地存在一些共性的问题:公共目标与企业效益的矛盾、资源配置效率与社会公正的矛盾、消费资金与建设资金合理分配的矛盾等。
台州高速公路民营化的案例充分反映了公共事业民营化的意义与问题。高速公路民营化加快了高速公路的建设,推动了社会经济的发展,提高了建设效率;但同时也存在着一些不容忽视的问题与矛盾:公路供给中的效率与公平的矛盾、公共目标与企业目标的冲突、公路立法滞后、管理体制混乱等。
对于公共管理主体来说,解决这些现存的问题与矛盾,对公共事业民营化,尤其对高速公路民营化步入健康发展轨道和良好发展方向将产生深远的影响。结合实际,完善竞争机制、规范政府管制是解决现存问题有效途径;而回归公正性则是根本方法,也是高速公路民营化的未来方向。