公办高校是事业单位中的一个重要类别,自上世纪九十年代出现编外人员这一群体以来,其管理上存在的诸多问题越来越引起学术界和实践者的关注。当前,包括高校在内的事业单位改革正处于关键阶段,如何规范高校编制外人员管理,解决高校编外人员管理中存在的诸多问题,将直接影响高校管理体制改革和用人机制创新的成效。本文对当前高校编外人员的现状进行梳理,认为当前高校编外人员管理呈现人数多、争议多、群体稳定性差、高校财政不堪重负、违法用工等特点,存在规避法律约束、钻法律漏洞；经费支出难以保障、人员福利待遇无法落实；同工不同酬、人员工作积极性差；人才流失严重、管不住、干不好等问题。在此基础上,本文以广州科贸职业学院为例,对该校的编外人员管理进行剖析和研究。笔者认为,该校编外人员管理的优点在于：实行人才派遣制度,辅之以规范的合同管理,建立起一种公平竞争,可上可下的用人机制；开通编外人员转编的通道,在政策许可的范围内为优秀的编外人员转编创造条件;人事管理规范化,编制人员的招聘工作有据可依,入编操作公开公平公正,杜绝暗箱操作、走后门等现象。当然,该校在探索对编外人员进行有效管理的过程中也存在一些不足,主要有：编外人员和高校的法律纠纷事件时有发生；劳务派遣的用工模式出现许多新问题；由于经费、体制问题无法实现编外与编内人员同工同酬等。这些问题也制约着其他高校编外人员的管理工作,成为各高校必须花大力气解决的主要问题。要完善高校编外人员管理,本文认为要从政府、高校、个人三个方面进行改进。就政府而言,要大力推进事业单位改革步伐,制订出台相关司法解释,完善相关法律法规,加大对违法用工现象的监管和查处力度。对于高校来讲,可以从科学设置岗位入手,改革编制管理、优化用工方式、改善福利待遇,营造良好环境。最后对于员工个人,要提高自身的维权意识,做好职业生涯规划。多管齐下,才能实现高校和谐发展和员工个人发展的双赢。