随着我国改革开放和社会主义市场经济体制建设实践的推进,社区治理的主体开始向多元化方向发展。社区治理是公共管理的重要研究内容,如何实施社区治理模式的革故鼎新,探讨建立在政府与社区互动基础上的社区治理机制,对于社区建设与发展是非常重要的理论与现实课题。 当前,我国单位体制的弱化和公民社会的成长使政府与社会关系的基础发生了变化,二者的关系正经历着从纵向控制到横向互动的历史性转变。社区内部第三部门发展迅猛,社区参与取得了很大进展。但是社区治理也存在一些新问题:社区力量仍很薄弱,政府对社区管理过多过死,社区缺乏独立性等。 我国现阶段社会转型和体制转轨的特定背景,决定了社区治理必须选择“政府主导”的模式。现阶段,我们要在治理理念的导引下,坚持政府主导的社区治理模式,加快职能转变,培育社区意识,推动公民社会建设,健全社区治理体制和制度。在这一转变过程中,政府与社会的关系要重新定位,要积极推进民间组织的自治化进程,建立政府与民间组织之间的伙伴关系。 在本文的架构上,除绪论外,主要分为三个部分。第一部分,公共治理的理论及价值。本部分通过对公共治理的主体、客体、手段、目标、类型和主要特征的多维透视,辨析了公共治理、社会管理、社区治理等概念,界定了社区治理的基本内涵,并且描述了公共治理理论的学术价值和时代意义。第二部分,现阶段我国社区治理的状况分析。本部分首先描述了现阶段我国社区治理的发展态势;在肯定取得巨大进步的同时,理性的指出存在的主要问题,由此顺理成章的提出要建构新型的社区治理模式。第三部分,构建我国政府主导的社区治理模式的依据及路径。主要有五项内容,即构建政府主导的社区治理模式的客观依据;构建政府主导的社区治理模式的路径选择:推进政府职能转变;健全社区治理体制;创新社区治理制度;提高社区意识,培育公民社会;创建学习型社区,繁荣社区文化。 本文的创新主要有两点:其一是研究工具的创新。本文以公共治理理论为研究工具,从公共治理主体多元化的视角,分析现阶段我国构建政府主导的社区治理模式。其二是观点的创新。本文就现阶段我国构建政府主导的社区治理