我国基层法院法官绩效考核制度研究--以S市C区人民法院为例

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在早些年学界对于是否应该对法官进行绩效考核还存在着争议,但随着司法改革的深入,对法官进行绩效考核被实践证明是十分必要的,法官绩效考核制度在确保司法权力合理地运用,保证法官队伍的专业化水平,提高法官团队的职业化等方面发挥着重要作用。
  目前,大部分省市的法院都已经基本完成了法官的员额制改革。经过改革,各地法院不断完善法官审判办案的机制,而且制定了法官绩效考核制度,使其更加符合法院的实际管理状态,让法院在法官管理工作方面做到更加科学合理。党在十九大报告中明确指出,接下来要进一步深化司法体制,改革完善相关配套设施。随着最高人民法院及各省高院下发的一系列指导性文件,各地法院都在不断积极推进完善法官绩效考核制度。
  本文从相关法律法规、指导性文件出发,分析理解该项制度的总体要求与目标,然后通过研究国内外法官绩效考核制度的发展,总结其经验以后,结合司法改革以来各法院对法官绩效考核制度的调整,厘清目前我国法官绩效考核制度的现状。然后以S市C区人民法院为例,分析了目前S市C区人民法院法官绩效考核制度存在的问题及原因,并且对S市C区人民法院的绩效考核制度的完善提出建议,本文可为其他基层法院完善本院的法官绩效考核制度提供新思路、新参考。法官绩效考核制度在一定程度上可以促进法官的进步,促使他们提高专业素养和技能,也顺应了司法改革的大浪潮,运用得当的话,能有效助力司法体制改革。
  本文的研究共有五个部分,第一部分对法官绩效考核的相关概念及相关理论进行阐述,从而更好地思考我国当前法官绩效考核制度背后的制度逻辑,从而全面介绍本文的研究背景;第二部分对国内以及域外主要是美国的法官考评制度进行介绍和分析,从而汲取其中的借鉴价值;第三部分以S市C区人民法院目前所实施的法官绩效考核制度为出发点,对S市C区人民法院在法官绩效考核制度的建设现状、出现的问题及其原因进行分析;第四部分为改进S市C区人民法院的法官绩效考核制度提出建议,主要是通过明确绩效考核的具体指标,规范绩效考核流程,明确分工与相应的责任,对考核的侧重点进行进一步调整和优化,对考核结果扩大应用范围进行完善;第五部分总结与展望,推进司法体制改革的落实,使得基层法院法官绩效考核的过程和结果更加具有科学性与合理性。
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