海关执法腐败原因分析与惩治对策研究

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惩治海关执法腐败,确保国门安宁无患,事关海关事业的兴衰成败,“管住自己的人,把好国家的门”是党中央、国务院和全国人民对海关队伍的基本要求,把关必先治关,治关务必从严,反走私必须反腐败,要有效地遏制当前海关严重的执法腐败现象,必须突破难点,清除根源,才能夺取海关反腐败斗争的胜利。1999年,当时的世界海关组织秘书长达内先生在海关廉政论坛上指出:“世界上几乎没有一个公共机构能够像海关那样典型地存在着如此众多的易于导致机构腐败的先决条件。行政管理上的垄断与广泛的自主处理权相互间强有力的结合,特别是在缺乏适当的监督管理系统和责任制度的工作环境下,极易孽生海关腐败现象。”这一论断同样适用于21世纪初的中国海关,随着改革开放的不断深入,我国经济体制转轨,国民经济持续快速增长,对外开放的格局进一步扩大,海关机构、人员大幅度的增长,而相应的整个社会的法制环境并没有得到相应的改善,海关管理没有根本性的改进,业务制度不能适应形势发展的需要,内部制度建设没有及时跟上,队伍建设仍存在一系列严重问题,海关内部相当一批干部不同程度地卷入了执法腐败活动。海关组织的机构能力弱化,管理的整体效能下降,严重制约了全国反走私斗争的能力,这也是导致自80年代末至今十几年时间里,走私猖獗,屡禁不止的原因之一。惩治执法腐败是行政执法机关的共同任务,而海关系统惩治执法腐败与其他执法部门有所不同,本文由研究海关执法腐败的现状特点、成因及根源入手,进行对策分析,为推进海关惩治乃至消除执法腐败提供参考。
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