国家《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》强调,要以普惠性、保基本、均等化、可持续为方向,健全国家基本公共服务制度,完善服务项目和基本标准,强化公共资源投入保障,提高共建能力和共享水平,努力提升人民群众的获得感、公平感、安全感和幸福感,实现全体人民共同迈入全面小康社会。随着社会经济的发展和中国流动人口状况的改变,流动人口规模越发庞大且趋于稳定,同时流动人口的家庭化趋势也逐渐形成,流动家庭不但从数量而且从规模方面也呈现了快速增长的局面,在此前提下,人口流动的研究应该重视家庭化趋势带来的劳动力地区分布改变,以及流动群体公共服务中的住房、医疗、教育等问题。在这一过程中,各地政府应该围绕流动家庭的需求,尤其是基本公共服务方面的需求做更多的工作。也就是说,各地政府应该在基本公共服务的结构、内容、方式等方面加深改革,针对流动家庭这一特殊存在提供实实在在的服务。鉴于目前西安市在这一方还存在不足,因此,提出该议题、调研其真实情况、分析出现问题的原因并给出对策与建议,对推动以长安区为代表的西安市流动家庭基本公共服务从研究到实践的进一步深化具有明显的理论及现实意义。本文共分为七章。第一章为绪论,主要介绍了本研究的背景及意义、国内外相关研究综述、主要研究方法,完成本论文的研究思路,最后是可能的创新点。第二章主要论述了流动家庭基本公共服务的相关理论。首先进行了流动人口、流动人口家庭化、流动家庭、基本公共服务等核心概念的界定,其次介绍了流动家庭基本公共服务的相关理论,包括家庭生命周期理论、新劳动力经济迁移理论、新公共服务理论和构建面向家庭的公共服务体系学说。这四个理论的介绍和剖析为下文的展开打下了较好的研究基础。第三章主要展示了长安区流动家庭基本公共服务的需求状况。文章通过对入户调查资料的详细分析,归纳了长安区流动家庭所需要的基本公共服务概况。第一部分从不同维度阐述了通过调查得到的基本数据及相关结论,分析了长安区流动家庭的基本情况。第二部分从7个方面展现了流动家庭对基本公共服务的需求,包括流动家庭在子女义务教育上不能平等地获得教育资源、就业保障不足,就业培训不实用、基本医疗卫生需要进一步均等化、住房保障需要扩大覆盖面、流动家庭的公共文化体育参与度低,以及该群体的养老服务具有潜在性等。第四章介绍了长安区针对流动家庭所提供的基本公共服务状况,并作出了评价。首先是长安区政府在提供基本公共服务方面的政策和实践,其次是通过对流动家庭的调查归纳了流动家庭对现有服务供给的满意程度,最后是流动家庭对长安区改善基本公共服务的期待。第五章提出了长安区在保障流动家庭基本公共服务存在的问题及其原因。主要问题有:政府提供的基本公共服务数量及质量不足;居住证制度推行较慢、基本保障落实难;政策对象为流动人口,缺乏以家庭为单位的政策导向。主要原因有:政府重视程度不够、财政保障力度不够、居住证制度未能剥离附着在户籍制度上的基本公共服务政策。第六章为针对当前政策中的缺漏及其成因,提出具体可行的政策建议。主要包括:重建政府服务理念、改进服务政策;提升供给水平,促进流动家庭基本公共服务均等化。即树立“服务型政府”理念,结合流动家庭的需求,提供针对性的基本公共服务;通过多种方式,提升政府的供给水平;通过加深户籍制度改革,落实居住证制度,建立健全基本公共服务均等化实施机制等方式促进流动家庭基本公共服务的均等化。第七章为结论部分。首先强调了政府必须要改善基本公共服务供给,保障流动家庭享受基本公共服务的权利,实现流动家庭基本公共服务的均等化,使他们在城市留得住、住的稳,最终实现我国的城镇化目标。其次总结了本文的薄弱之处,如限于研究条件和样本数量,对有关问题的思考不够深入,对策有一定的局限等。