土地价格扭曲对经济波动的影响研究

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近年来,在分税制改革带来的财政压力和GDP锦标赛的晋升激励作用下,地方政府不断低价出让工业用地、高价出让商服用地,导致我国土地市场上出现了十分严重的价格扭曲现象。虽然地方政府的行为曾在一定程度上促进了我国工业的快速发展,但土地价格扭曲程度的增加会导致工业用地供给过度,资源错误配置,从而对我国各地区的全要素生产率、产业结构等方面产生负面影响,最终对我国的宏观经济产生冲击,不利于经济的稳定。目前学术界更多地侧重于研究土地市场的资源错配情况对产能过剩、制造业全要素生产率和环境污染等方面的影响,较少研究土地价格扭曲现象对宏观经济的影响。随着我国经济进入高质量发展阶段,充分研究土地价格扭曲对我国经济波动的影响及机制具备一定的理论意义和实践意义。基于2006-2018年全国257个地级市的面板数据,论文首先测度了我国各地区的土地价格扭曲和经济波动程度,分析了土地价格扭曲和经济波动的现状,结果发现在此期间内土地价格扭曲呈明显下降趋势,经济波动整体上也呈现出波动式下降的过程,土地价格扭曲与经济波动的散点拟合图则表明二者之间存在正相关关系。然后,论文实证分析了土地价格扭曲对经济波动的影响,结果表明:(1)全样本下土地价格扭曲对经济波动具有显著的正向影响,分样本下土地价格扭曲对经济波动的影响在东部样本地区不显著,但稳健存在于中部、西部地区。(2)通过替换变量的测算方法、模型的估计方法等方式进行稳健性检验后发现,结果仍然支持本文的基本结论。(3)长期效应检验结果表明,土地价格扭曲滞后三期对经济波动仍然具有显著的正向影响。(4)全要素生产率、产业结构和城市创新是土地价格扭曲影响经济波动的中介变量,且中介效应的检验结果表明土地价格扭曲会通过降低全要素生产率、产业结构和城市创新指数而加剧经济波动。最后,本文根据研究结果,为降低土地价格扭曲程度,促进经济平稳运行,提出如下政策建议:稳步推进土地要素市场化改革,实现市场竞争有序;转变政绩考核机制,建立可持续发展模式;因地制宜推行土地政策,促进区域协调发展;转变粗放型增长方式,提升全要素生产率;盘活低效工业用地,促进产业结构转型升级;鼓励研发创新投入,促进经济平稳运行。
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