住房问题居民生问题之要位,亦是备受社会各界广泛关注的热点问题。近几年,随着时代发展与市场形势变化导致房租日渐上涨、房价居高不下,普通劳动工作人群更是面临着较大的住房压力。在此背景下,作为住房保障体系内的核心构成部分,住房公积金制度对缴费人群住房的保障作用备受人们关注,在这一时期下住房公积金该如何发挥对所缴纳人群的住房保障作用、助他们实现“安居梦”,将是本文要探索的重点。本文以住房保障为核心,以福利经济学、市场失灵理论作为理论研究基础。首先,从理论层面推导住房公积金对所缴纳人群的保障效果,梳理出目前住房公积金政策以及所缴纳人群住房现状,再结合住房公积金的运作原理及主要特点,以其面向所缴纳人群倾斜的理论基点,初步构建住房公积金制度定位及理论框架。其次,本文将以Y市为例,定性分析目前住房市场存在的房价居高不下、房租不断上涨所带来的住房负担现状,以及Y市住房公积金在制度实施过程中的购房信贷功能与租房提取功能,虽然它能够有效缓解住房压力,但在制度实施过程中还存在诸如配套措施亟待完善、房地产市场调控对住房公积金的保障作用造成一定制约等问题。再次,采用定量分析方式并就住房公积金缴纳群体进行住房保障作用评价模型及评价指标体系的搭建,从促进住房消费维度、支持住房保障维度、实现可持续性发展维度、实现社会互助维度、提升服务水平维度、外部经济性维度的六大维度对住房公积金制度在所缴纳人群住房保障效果层面进行定量化评价。最后,结合定性与定量分析,评估Y市住房公积金制度所能带来的住房保障效果,根据评估结果提出有助于Y市住房公积金保障效果增强的针对性举措,如健全公积金使用支取政策、优化住房公积金缴存制度的制度建设、强化住房公积金住房保障作用、建立普通劳动工作人群住房租赁市场。通过本文分析研究为提升所缴纳住房公积金人群的住房保障作用建言献策,最大程度上释放他们的住房压力。