秦岭作为中国地理上最重要的分界线之一,起到划分南北方和中央水塔的作用,是重要的生态屏障。但是由于改革开放以来工业企业飞速发展,目前正处于转型过渡时期,矿石企业无序开采、违建别墅违章建筑林立、农家乐污水偷排管理混乱等问题频发,对秦岭生态环境造成了极大的破坏,急需进行生态治理。虽然目前政府在生态治理取得了一定成效,但是秦岭生态治理仅凭政府是不够的,需要社会团体、市场主体、人民群众多方参与,共同努力才能取得更大的成效,让秦岭重新变成风景靓丽的城市名片。本文在多中心治理的理论视角下,对秦岭生态治理中的政府职能问题展开创新性研究,通过文献研究、调查研究、比较分析等学术方法,深入探索秦岭生态治理现状,发现当前政府职能存在以下问题:一是行政重心与生态目标不同步,二是社会协调共治成效不理想,三是市场整体性系统性调度不平衡,四是民众认可度满意度不达标。从政府、市场、社会及公众等多角度剖析存在问题的深层原因可分析得出:政府职能转变不到位、未调动社会组织有效参与、市场合作生态治理机制尚不成熟、忽视民众的生态参与需求是阻碍治理效能提升的主要因素。在总结归纳目前秦岭生态治理中政府职能履行情况后,结合国内外治理经验,笔者提出以下举措:一是从政府部门层面树立正确政绩观深入可持续发展理念,进一步简政放权细化部门职责分工,建立统筹协调机制提升问题磋商效率;二是从社会组织层面,开展多方位宣传积极倡导全民共治,推助产学研合作引导成果助力治理,推动社会网格化监管合理补充监管力量;三是从市场层面,发展节能环保产业构建生态保护新格局,科学划分功能区严格规定市场准入门槛,规范政策扶持对象大力发展绿色环保产业,积极开拓融资渠道完善排污权交易市场机制;四是从民众层面,重视环保宣传工作增强民众环保意识,贯彻以人为本宗旨提高民生民意关切程度,创新民众参与模式开展数字化政民互动。通过研究秦岭生态治理中的政府职能,有助于提高政府工作效能,优化长效性的治理机制,发挥政策有效性,提升政府形象,加强政府公信力,为民众创造优美生活环境,践行绿色可持续发展理念,打造生态职能型政府。笔者希望本文可以帮助政府在决策解决实际问题和社会治理中启发新思路,为解决单一主体治理效能低反馈慢的情况提供助力,补充构建良性畅通传输桥梁必需的非政府力量。